嚴(yán)防詐騙 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼防火墻建設(shè)

據(jù)悉，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施10年來，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門與財(cái)政部門密切配合，一手抓政策實(shí)施，一手抓監(jiān)督管理，建立健全了涵蓋補(bǔ)貼實(shí)施全過程、涉及各實(shí)施主體的補(bǔ)貼管理制度，采取了層層簽訂責(zé)任書、經(jīng)常性督查抽查、健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、延伸績(jī)效管理等行之有效的措施，努力推進(jìn)政策實(shí)施科學(xué)高效規(guī)范廉潔。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策取得了利農(nóng)利工、利國(guó)利民的一舉多得效果，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)了前所未有的快速發(fā)展，2012年耕種收綜合機(jī)械化水平超過57%農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值躍居世界第一。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼為推進(jìn)農(nóng)機(jī)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民節(jié)本增收等起到重要作用。作為一項(xiàng)惠民工程，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼緩解了很多農(nóng)民的購(gòu)買壓力，但是也給了一些不法分子機(jī)會(huì)，詐騙農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金，讓惠民政策大打折扣。

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼騙子如今是花樣百出，利用農(nóng)民不熟悉金融行業(yè)的弱點(diǎn)，千方百計(jì)騙取農(nóng)民血汗錢。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼詐騙事件時(shí)有發(fā)生，如何遏制，可以從制度上下功夫，消除農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼中所存在的問題，打破目前農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼操作存在的違規(guī)現(xiàn)象。同時(shí)，農(nóng)民也應(yīng)該提高警惕，不要輕易給出自己的銀行卡號(hào)和密碼。

另外，管好、用好補(bǔ)貼資金，落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門的共同職責(zé)和任務(wù)，將給發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大內(nèi)需等帶來積極作用。安徽省太和縣公開農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)施進(jìn)度信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。

但是，在實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的過程中，特別是在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼監(jiān)管工作中，相繼暴露出一些普遍問題，如生產(chǎn)企業(yè)與監(jiān)管部門之間、與監(jiān)管人員之間搞權(quán)錢交易，弄虛作假，套取國(guó)家補(bǔ)貼資金；企業(yè)或經(jīng)銷商與農(nóng)戶之間合謀，提供虛假購(gòu)機(jī)信息資料，騙取國(guó)家補(bǔ)貼資金；其它還有倒買倒賣、以小報(bào)大、空買空賣等問題。

為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)范管理、陽光操作、廉潔實(shí)施，農(nóng)業(yè)部近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施監(jiān)督管理工作的意見》，要求各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門把落實(shí)好補(bǔ)貼政策作為重要的工作任務(wù)，與財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察部門密切配合，實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管，以監(jiān)管促規(guī)范、以監(jiān)管促落實(shí)、以監(jiān)管促廉政，確保黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策原原本本落到實(shí)處、補(bǔ)貼實(shí)惠不折不扣兌現(xiàn)到農(nóng)民。

加強(qiáng)政策宣傳，確保公正公開。一是加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，利用掛圖、標(biāo)語、專欄、墻報(bào)、政策問答資料等載體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的宣傳力度，讓老百姓了解政策、知道政策、熟悉政策，不斷提高購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的透明度。二是做到信息公開。是搞好信息通報(bào)。各級(jí)在實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作過程中，對(duì)好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題要及時(shí)總結(jié)交流，促進(jìn)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作順利開展。四是保障工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政應(yīng)適當(dāng)安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)管審核工作管理經(jīng)費(fèi)，確保開展政策宣傳、受益公示、審核抽查、補(bǔ)貼監(jiān)管、投訴調(diào)處、檔案完善等項(xiàng)工作所必須的保障經(jīng)費(fèi)。

完善監(jiān)督機(jī)制，確保政策落實(shí)。各級(jí)各部門要牢固樹立依法行政、依法管理、嚴(yán)格監(jiān)督的觀念，要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，不斷完善監(jiān)督管理制度、管理機(jī)制和管理措施。各級(jí)監(jiān)管部門要采取面上檢查、定期抽查、明查暗訪、入戶核查等多種手段，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)管檢查的工作力度；主動(dòng)邀請(qǐng)人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門參與監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況的檢查督促。同時(shí)，要認(rèn)真分析查找農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施中容易產(chǎn)生腐敗問題的環(huán)節(jié)，建立健全部門內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控制度，在補(bǔ)貼資金分配、結(jié)算，補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商確定等方面，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化內(nèi)部審核稽查和風(fēng)險(xiǎn)防控，形成相互制約、相互監(jiān)督的工作機(jī)制。積極探索委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。建立健全監(jiān)管審核通報(bào)制度，對(duì)于審核檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)、暗箱操作、虛報(bào)冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)手倒賣補(bǔ)貼機(jī)具的行為，要給予嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確監(jiān)管責(zé)任。按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部文件精神和重慶市農(nóng)機(jī)工作相關(guān)會(huì)議要求，各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)成立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，監(jiān)管部門相關(guān)科室、站所負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼審核監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督促、措施完善、目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、信息編報(bào)、資料收集等項(xiàng)工作。

落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，最大的突破點(diǎn)就是從監(jiān)督上下功夫，加大監(jiān)管和違規(guī)懲處力度，因地制宜制定補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商及其分銷點(diǎn)的精細(xì)化管理措施。同時(shí)，完善我國(guó)補(bǔ)貼辦理程序，不斷完善機(jī)制，包括農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄的進(jìn)入機(jī)制與退出機(jī)制，加大對(duì)不法企業(yè)以及不法分子的懲處力度，讓財(cái)政資金落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民和守法企業(yè)的合法權(quán)益。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼詐騙事件頻發(fā)，不法分子的腰包肥了，農(nóng)民的合法權(quán)益卻受到傷害，公平正義的社會(huì)秩序和誠(chéng)實(shí)守信的道德操守遭到破壞，的確令人憂心，但不能因噎廢食，國(guó)家應(yīng)維持對(duì)該市場(chǎng)的扶持力度。只是在進(jìn)行補(bǔ)貼的同時(shí)，應(yīng)不斷完善機(jī)制，包括農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄的進(jìn)入機(jī)制與退出機(jī)制，加大對(duì)不法企業(yè)以及不法分子的懲處力度，讓財(cái)政資金落到實(shí)處。