四川種業(yè)改革：2015年底前科研院校與旗下種子企業(yè)脫鉤

日前，省政府辦發(fā)布《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的實(shí)施意見》，從強(qiáng)化企業(yè)主體、強(qiáng)化創(chuàng)新要素市場(chǎng)配置等六個(gè)方面對(duì)種業(yè)體制改革進(jìn)行要求，旨在深化種業(yè)體制改革、提高創(chuàng)新能力。

企業(yè)將逐步成為種業(yè)研發(fā)、育種的主流

在強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位方面，《意見》提出，《意見》要求2015年底前實(shí)現(xiàn)公益性科研院所和高等院校與其所辦的種子企業(yè)脫鉤，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性公益性科研與商業(yè)化育種分開。要鼓勵(lì)種子企業(yè)加大研發(fā)投入，建立股份制研發(fā)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)有實(shí)力的種子企業(yè)并購(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)。平臺(tái)建設(shè)優(yōu)先向符合條件的育繁推一體化種子企業(yè)傾斜。廣泛吸引社會(huì)、金融資本投入，加大對(duì)種業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障、貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼力度，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。

加大省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、生物育種項(xiàng)目對(duì)種業(yè)企業(yè)的支持，重點(diǎn)支持育繁推一體化企業(yè)開展商業(yè)化育種研發(fā)工作，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。開辟新品種審定綠色通道，確立和穩(wěn)定企業(yè)商業(yè)化育種主體地位。

鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”開展國(guó)際合作。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)，積極開展育種科研成果鑒定和專利保護(hù)申報(bào)工作。支持企業(yè)建立博士后科研工作站和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。

科研院所和高等院�？蒲腥藛T可適度從事商業(yè)育種

在調(diào)動(dòng)科研人員積極性方面，《意見》支持科研院所和高等院校與企業(yè)開展合作研究，建立全省種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵(lì)科研院所和高等院校與企業(yè)開展人才合作，科研院所和高等院校科研人員在不侵害原單位利益、不危害國(guó)家安全前提下，可以通過兼職兼薪、短期受聘、承擔(dān)項(xiàng)目或課題服務(wù)等多種柔性流動(dòng)方式到企業(yè)從事商業(yè)化育種工作。

強(qiáng)化科研應(yīng)用導(dǎo)向機(jī)制，改善創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化并重的人才評(píng)價(jià)制度，加大職稱評(píng)定中轉(zhuǎn)化推廣績(jī)效權(quán)重，將商業(yè)化育種成果及推廣面積作為職稱評(píng)定、專家評(píng)選、項(xiàng)目資助的重要依據(jù)。

加強(qiáng)種業(yè)實(shí)用性人才培養(yǎng)，支持高等院校、科研院所開展企業(yè)育種研發(fā)人員培訓(xùn)。完善種業(yè)人才出國(guó)培養(yǎng)機(jī)制。探索完善產(chǎn)學(xué)研利益分配機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。探索建立四川省種業(yè)科技成果交易平臺(tái)，保障產(chǎn)學(xué)研合法權(quán)益。鼓勵(lì)育種科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

加強(qiáng)全省農(nóng)林育種攻關(guān)，提升種業(yè)創(chuàng)新能力

《意見》提出，財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)加大用于基礎(chǔ)性公益性研究投入，逐步減少用于農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校開展商業(yè)化育種的投入。

加強(qiáng)種業(yè)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，將種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究列入基本科技計(jì)劃。開展全省農(nóng)作物、林木種質(zhì)資源普查，建立健全我省農(nóng)作物、林木種質(zhì)資源保護(hù)、研究、保存和利用及專項(xiàng)支持管理服務(wù)體系，啟動(dòng)省級(jí)重點(diǎn)林木種質(zhì)資源保存庫(kù)建設(shè)�？蒲性核�、高等院校的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和收集保存的種質(zhì)資源，要按規(guī)定向社會(huì)開放。編制主要糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、主要造林樹種、珍貴樹種和經(jīng)濟(jì)林樹種等育種攻關(guān)五年規(guī)劃與實(shí)施方案，增加育種攻關(guān)投入。

建立和完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，支持種業(yè)企業(yè)新品種選育及平臺(tái)建設(shè)，支持科研院所、高等院校的基礎(chǔ)性、公益性科研，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，推行新材料共享共用。鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)、科研單位及高等院校廣泛開展國(guó)際合作，引進(jìn)技術(shù)人才，開展合作研究，提升自主創(chuàng)新能力。

建設(shè)和保護(hù)種子生產(chǎn)基地，提升良種生產(chǎn)能力

《意見》提出，要加大對(duì)制種基地和制種大縣的政策支持力度，加快農(nóng)作物制種基地、林木良種基地、保障性苗圃基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件建設(shè)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先實(shí)施種子生產(chǎn)基地建設(shè)，建立一批現(xiàn)代糧油、蔬菜種子生產(chǎn)基地。

落實(shí)制種保險(xiǎn)、省級(jí)林木良種補(bǔ)貼政策，加大補(bǔ)貼力度。研究制定國(guó)家糧食作物制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)、林木種子貯備補(bǔ)貼等政策。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)要加大對(duì)種子收儲(chǔ)加工企業(yè)的信貸支持力度。

充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過土地入股、租賃等方式，推動(dòng)土地向制種大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，支持種子企業(yè)與制種大戶、農(nóng)民合作社建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，建立合理的利益分享機(jī)制。對(duì)國(guó)家及省級(jí)種子生產(chǎn)基地實(shí)行用途管制，納入基本農(nóng)田范圍予以永久保護(hù)。

加大南繁支持力度，建立穩(wěn)定的南繁基地

《意見》明確提出，要充分發(fā)揮南繁在我省種業(yè)中的大田用種質(zhì)量鑒定、提高育種效率、補(bǔ)充雜交制種親本供應(yīng)、調(diào)劑供種結(jié)構(gòu)及數(shù)量、種業(yè)科研等重要作用。研究建立多元化投資機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃并建設(shè)長(zhǎng)期穩(wěn)定、有序的南繁基地。加強(qiáng)南繁組織、管理和交流協(xié)作，確保全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全及科研優(yōu)勢(shì)。

加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，建立誠(chéng)信公平秩序在加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管方面，《意見》提出，要繼續(xù)嚴(yán)厲打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子等違法犯罪行為，涉嫌犯罪的，要及時(shí)向公安、檢察機(jī)關(guān)移交。

建立種子市場(chǎng)秩序行業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制，督促企業(yè)建立種子可追溯信息系統(tǒng)，完善全程可追溯管理。推行種子企業(yè)委托經(jīng)營(yíng)制度，減少銷售環(huán)節(jié)，規(guī)范種子營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。