積極穩(wěn)妥推進適度規(guī)模經營

在“中國小麥第一縣”河南省滑縣，站在高標準糧田示范區(qū)里，瑞陽糧食種植農民專業(yè)合作社理事長王衛(wèi)東非常感慨：“你看，整個片區(qū)田成方、路相連、渠相通，幾千畝地的玉米，幾天就能收割完了。”

說起合作社的優(yōu)勢，王衛(wèi)東如數家珍。小田變大田，就可以開展機械化生產，統(tǒng)一農資，降低種地成本。機械化耕作每畝節(jié)本110元，化肥每噸便宜200元，訂單銷售，每畝增收60~100元。合作社成立當年，就為社員減少生產成本30萬元，增收340萬元。更重要的是，在規(guī)模經營下普及良種、打造良田、推廣良法，“小麥單產最高可以達到1500斤。”

發(fā)展現代農業(yè)，農業(yè)適度規(guī)模經營勢在必行。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷推進，越來越多的農民得以離開土地，從事其他產業(yè)并獲得高于農業(yè)生產的收入。同時也出現了越來越多的農戶把農業(yè)當副業(yè)，有的不再精耕細作，甚至出現撂荒現象；與此同時，分散、細碎的土地經營規(guī)模，嚴重制約著現代農業(yè)生產的專業(yè)化、標準化、規(guī)模化和集約化。“誰來種地”和“怎樣種地”的問題日益突出，解決這些問題的關鍵，就是提升農業(yè)經營規(guī)模，提高農業(yè)生產效率。

近日，中央下發(fā)的《關于引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的意見》，明確指出了農業(yè)適度規(guī)模經營的必要性和重要原則，積極推動農業(yè)經營制度改革沿著正確的軌道前行。

近年來，農村土地規(guī)模化經營呈加快之勢。以“中原糧倉”河南省為例，全省經營耕地面積在50畝以上的種糧大戶達到3.9萬戶，家庭農場1.6萬家。土地適度規(guī)模經營的浪潮，正如當年小崗村的“包產到戶”一般，合理的生產關系一旦適應了生產力解放發(fā)展的需求，便如同雨后春筍，蓬勃發(fā)展。

土地規(guī)模經營的順勢而為，把握“適度”是關鍵。既要積極鼓勵，把握規(guī)模經營的大方向，又要恪守原則，防止貪多求快，拔苗助長。

習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第五次會議講話中指出，發(fā)展農業(yè)規(guī)模經營要與城鎮(zhèn)化進程和農村勞動力轉移規(guī)模相適應，與農業(yè)科技進步和生產手段改進程度相適應，與農業(yè)社會化服務水平提高相適應。

在展現著現代農業(yè)宏大氣魄的“北大荒”，耕地總量4320萬畝，戶均經營規(guī)模超過200畝。53歲的種糧大戶張景會和老伴兒承包了650畝土地。規(guī)模擴大了，張景會卻深諳精耕細作的道理，“雖然咱地多，可不能‘攤大餅’、‘和稀泥’，上百畝的水稻，得讓苗一棵一棵都長好。”張景會的水稻平均畝產達到1300~1400斤，代表著世界同緯度寒地水稻的最高水平。

與此同時，在較早探索土地適度規(guī)模經營的上海松江，2007年時家庭農場規(guī)模是戶均130畝，到了2013年，規(guī)模非但沒有擴大，還縮減調整到113畝。原因就是必須結合農村實際情況來推進土地適度規(guī)模經營，既要考慮農業(yè)技術、農業(yè)效率，更要考慮社會公平。

家庭農場有效益，大家都覺得家庭農場是好事，寧愿不去打工都想當農場主。如果1萬畝地一個人種，可以賺大錢。但到底是扶持一個好還是培育一批家庭農場好，就是社會公平問題。

既要明確土地適度規(guī)模經營的改革方向，加大政策扶持力度，又要從我國人多地少、農村情況千差萬別的實際出發(fā)，循序漸進，積極穩(wěn)妥地推進。要充分認識到，土地在很長時間內，還是數以億計的農民賴以生存的基礎。我國農村土地經營權的流轉和集中，必然是一個不平衡的、漸進的過程。在引導土地資源適度集聚的同時，要創(chuàng)新規(guī)模經營方式，通過引導農民走向聯(lián)合與合作，提升農業(yè)組織化水平，擴大農業(yè)服務規(guī)模，以此來彌補耕地規(guī)模的不足，積極探索符合我國國情的發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的有效途徑。