中央為何兩年兩定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

“關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見”料成明年中央一號(hào)文件

2015年中央一號(hào)文件將連續(xù)第12年聚焦“三農(nóng)”問題。

剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議重點(diǎn)討論了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一主題，并討論了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(討論稿)》，按以往慣例，這一討論稿經(jīng)討論修改后，會(huì)正式形成2015年中央一號(hào)文件。

2014 年的一號(hào)文件以“全面深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”為主題，對(duì)農(nóng)村改革進(jìn)行全面部署。而2015年一號(hào)文件預(yù)計(jì)將延續(xù)深化改革的思路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田對(duì)上證報(bào)記者說，“過去提農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是可以付出一切代價(jià)來確保糧食數(shù)量安全，而現(xiàn)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵明顯不同了，更強(qiáng)調(diào)以比較少的資源代價(jià)來確�？沙掷m(xù)發(fā)展，數(shù)量質(zhì)量效益并重。”

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐，目前仍是突出“短板”。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，挖掘農(nóng)民這個(gè)最大群體的消費(fèi)潛力，可以更好發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用；農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)落后，有巨大新增投資需求，用好這個(gè)空間，可以更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用；做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以形成很多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，會(huì)議給出了方向：一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)；二是積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，避免“非糧化”“非農(nóng)化”；三是建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好農(nóng)業(yè)；四是加大農(nóng)業(yè)政策和資金投入力度。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制，健全金融支農(nóng)制度；五是用好兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。

在中央農(nóng)村工作會(huì)議期間套開的全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，則細(xì)化了明年工作重點(diǎn)：2015年要堅(jiān)持以穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式為主線，深化農(nóng)村改革，推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)資源利用率。

在土地制度改革方面提出，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；擴(kuò)大土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新基礎(chǔ)；推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。