我國農機化水平已達6成 提前實現(xiàn)十二五目標

61%的農機化率意味著我國農業(yè)生產方式已實現(xiàn)由人力畜力為主向機械作業(yè)為主的歷史性跨越。然而，農機化發(fā)展的結構不平衡、農機運用基礎設施條件差等問題依然存在。只有解決了這些問題，才能確保農民“買得起、用得好、有效益”。

在1月14日舉行的全國農機化工作會議上，農業(yè)部副部長張?zhí)伊直硎荆?014年，全國農業(yè)機械總動力達10.76億千瓦，同比增長3.57%；農機化水平達到61%以上，提前一年實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標。全年累計完成深松整地作業(yè)面積1.5億畝，超額完成2014年政府工作報告提出的1億畝目標。

10年跑贏35年

61%的農機化率意味著我國農業(yè)生產方式已實現(xiàn)由人力畜力為主向機械作業(yè)為主的歷史性跨越。2004年底，我國農機化發(fā)展史上第一部法律《農業(yè)機械化促進法》正式實施。此后農機化發(fā)展迎來了黃金十年，中央財政農機購置補貼10年累計投入超過1200億元，補貼農機具超過3500萬臺(套)。農機化水平增幅超過法律實施之前35年的總和，農機工業(yè)總產值從854億元增加到3571億元。

目前，我國農機產業(yè)集群初步形成，主要農機產品已能滿足國內九成以上需要。中國農機市場不但沒有被洋品牌壟斷，還培養(yǎng)出一批競爭能力較強的龍頭企業(yè)。“公司在產品研發(fā)上持續(xù)加大投入，實現(xiàn)了發(fā)動機、變速箱、前后橋等核心零部件自制，累計投入研發(fā)資金50億元，重點突破高端新產品，產出大中型拖拉機、收獲機械產品近100萬臺。”福田雷沃重工董事長王桂民說，10年來，公司農業(yè)裝備銷售收入由2004年的近20億元增長到2013年的109億元，年均復合增長率超過18%。

無論是大規(guī)模農業(yè)的美國，還是中小規(guī)模經營的日本、韓國，其農機化的共同特點是資金和技術密集，農戶購買農機主要是自用。而我國農民戶均耕地只有7.6畝，在中部和東部地區(qū)，戶均土地更少。機械化大生產與小農戶經營之間究竟是如何協(xié)調的？農機合作社、農機跨區(qū)作業(yè)就是答案。

張?zhí)伊终f，隨著農民老齡化、土地流轉加快，農機化對解決“誰來種地”大有可為。目前，主要農產品(12.40,0.00,0.00%)價格國內外倒掛，要降低我國農業(yè)生產成本，提高市場競爭力，發(fā)展機械化尤為迫切。農民合作社、農機服務組織等日益成為農機化應用新型主體，對配套化、多樣化的農機裝備和服務需求旺盛。

結構不平衡突出

不過，農機化發(fā)展的結構尚不平衡。就地區(qū)而言，目前全國只有9個省份的機械化水平在70%以上，還有4個省份低于40%，貴州不到20%；就作物而言，三大主糧中小麥基本實現(xiàn)了全程機械化，雙季稻地區(qū)機插秧水平、甘蔗主產區(qū)、棉花產區(qū)、油菜產區(qū)機械化提高比較緩慢，經濟作物機械化許多環(huán)節(jié)還是空白。烘干、高效植保、初加工環(huán)節(jié)機械化也剛起步。

中國工程院院士羅錫文一輩子從事農機科研。在他看來，目前我國農業(yè)裝備技術還有很多短板，甚至是空白，適應農業(yè)規(guī)模化生產的高效率、多功能、精準化農機裝備還比較缺乏，已成為制約產業(yè)發(fā)展的瓶頸。“甘蔗、棉花產業(yè)現(xiàn)在遇到的困境，主要就是缺少先進適用的作業(yè)機械，導致用工多、生產成本高，產業(yè)競爭力弱。”

雖然農機裝備數(shù)量大幅度增加，但低檔機具比例大、農機運用基礎設施條件差的現(xiàn)象依然存在。雖然農機合作社等新型主體有了較大發(fā)展，但整體組織化程度低、高技能人才少，駕駛人員50歲以上的超過70%，熟練機手和高素質合作社領頭人緊缺。雖然農機工業(yè)產值居世界第一，但技術自主創(chuàng)新能力弱，科技含量高的新產品供給不足，有些關鍵機具和核心部件的對外依存度高。

產業(yè)升級是關鍵

王桂民說，農機產業(yè)整體升級需要巨大投入，目前國內農機產品以中低端為主，依靠企業(yè)自主開發(fā)模式難以在短期內突破核心技術和高端產品。建議國家將農業(yè)機械自主化工程列為國家重大專項，給予專項資金支持。重點支持行業(yè)基礎共性技術研發(fā)，支持自主品牌農機企業(yè)提高高端產品開發(fā)和產業(yè)化能力。同時支持有能力的自主品牌農機企業(yè)實施海外并購。

農機研發(fā)具有長周期性，對關鍵共性技術研究如果投入不足，將成為制約我國農業(yè)裝備水平進步的短板，就難以擺脫高端產品和核心部件受制于人的局面。

“我們強調要發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用，但目前我國農機工業(yè)集中度低、企業(yè)規(guī)模普遍小，企業(yè)研發(fā)主要偏重結構設計，還難以承擔重大農機產品創(chuàng)新的重任。”羅錫文建議國家支持發(fā)展農業(yè)機械化的力度不能減、農機科技創(chuàng)新的步伐要加快，要用自己的農機裝備來生產我們的糧食，這樣飯碗才能端得更穩(wěn)。

農業(yè)部農機化司司長李偉國認為，促進農機化發(fā)展，要確保農民“買得起、用得好、有效益”。“買得起”就是落實好財政補貼政策，解決農民購買力問題，同時引導企業(yè)重點研制生產符合農民購買力的先進適用機械；“用得好”就是解決好農機使用的可靠性、適應性和安全性問題，讓農民安全放心使用；“有效益”，就是培育作業(yè)市場，壯大市場主體，必要時輔以燃油補貼和作業(yè)補貼，來提高使用者的經濟效益。