農業(yè)部：力爭到2020年有效遏制污染加劇趨勢

農業(yè)部副部長張?zhí)伊衷?4日國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上表示，農業(yè)部近日下發(fā)《關于打好農業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，提出形成全鏈條、全過程、全要素的農業(yè)面源污染解決方案，力爭到2020年農業(yè)面源污染加劇的趨勢得到有效遏制，實現(xiàn)“一控兩減三基本”的目標。即控制農業(yè)用水總量和農業(yè)水環(huán)境污染，化肥、農藥減量使用，畜禽糞污、農膜、農作物秸稈基本得到資源化利用、綜合循環(huán)再利用和無害化處理，促進農業(yè)農村生產、生活、生態(tài)“三位一體”協(xié)同發(fā)展。

目前，我國農業(yè)資源環(huán)境遭受外源性污染和內源性污染的雙重壓力，已日益成為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸約束。一方面，由于工礦業(yè)和城鄉(xiāng)生活污染向農業(yè)轉移排放，導致農產品產地環(huán)境質量下降和污染問題凸顯；另一方面，在農業(yè)生產內部，由于化肥、農藥等農業(yè)投入品長期不合理過量使用，畜禽糞污、農作物秸稈和農田殘膜等農業(yè)廢棄物不合理處置等形成的農業(yè)面源污染問題日益嚴重。這些都加劇了土壤和水體污染以及農產品質量安全風險。

張?zhí)伊终f，當前農業(yè)面源污染總體不容樂觀，但是污染種類多、分布廣，各種類型在不同地區(qū)差異比較大：在西北干旱地區(qū)，由于農膜的大量使用，農膜白色污染比較突出；在中東部地區(qū)，由于化肥、農藥的使用，再加上特殊的氣候條件，農藥化肥面源污染的問題相對突出；在南方，由于畜禽養(yǎng)殖規(guī)�；�水平比較高，規(guī)模也比較大，相對來講可能農業(yè)畜禽糞污污染問題就比較突出。

“現(xiàn)在農業(yè)面源污染的形勢是局部有好轉，通過測土配方施肥、綠色防控、清潔生產技術等有效措施的應用，在一些重點防控地區(qū)，比如滇池、巢湖、太湖已有所好轉，但也有一些地方有加劇的趨勢。”張?zhí)伊终f。

“一控”主要體現(xiàn)在農業(yè)用水量方面。我國農業(yè)用水利用率較低，1立方米灌溉水只能生產1公斤糧食，低于發(fā)達國家1∶1.2至1.4的水平。農業(yè)部提出要把農田灌溉水的有效利用系數(shù)提高到0.55。通過采取節(jié)水農業(yè)等措施，來提高水的利用效率。同時要加強農田設施建設，包括管網(wǎng)建設，減少灌溉水在輸運過程中的消耗，也可以提高水資源有效利用系數(shù)。

張?zhí)伊直硎�，面源污染要解決的重點問題首先是化肥和農藥污染問題�；�肥方面，現(xiàn)在化肥使用量總體比較高且利用率低，尤其是果樹、蔬菜方面的問題相當突出。農藥方面，現(xiàn)在農藥使用量約32萬噸，農藥利用率與發(fā)達國家有較大差距，目標是要控制在30萬噸。

畜禽糞污是農業(yè)面源污染的一個最大來源，我國年出欄生豬約7億頭，而且規(guī)�；�養(yǎng)殖增速較快，比重已達40%。張?zhí)伊终J為，規(guī)�；�養(yǎng)殖之后，如做得好可以集中處置，提高利用效率，但如果處置不當或者配套設施跟不上，甚至可能會產生環(huán)境事件。

農作物秸稈問題也被認為是比較突出的農業(yè)環(huán)境問題，特別是隨著作物產量連年提高，農作物秸稈量超過9億噸，其中可以收集的秸稈量達到8億多噸。農業(yè)部提出把秸稈的綜合利用率從現(xiàn)在的76%提高到85%左右。張?zhí)伊纸榻B，對這些秸稈進行有效綜合利用，包括發(fā)展肥料、秸稈還田、飼料化、燃料化等利用，已積累了比較成功的經(jīng)驗。

我國農膜使用量是250萬噸，其中地膜是140萬噸。但大量地膜殘留在土壤里，既影響土壤的結構，又易引發(fā)動物的誤食中毒現(xiàn)象。本來“白色革命”是為了促進生產發(fā)展，但卻導致了嚴重的白色污染問題。張?zhí)伊纸ㄗh今后要對癥下藥。材料方面，由于成本比較低，大量使用小于0.008毫米的農膜，不易降解。要通過經(jīng)濟激勵、政策支持，促進農民更多使用合乎標準的材料。收儲方面，要加強收儲網(wǎng)絡體系的建設，農膜收儲的技術、機械、工藝等要跟上。