農(nóng)業(yè)部發(fā)布關(guān)于農(nóng)資行業(yè)“一控兩減三基本”目標(biāo)

近日，我國農(nóng)業(yè)部出臺《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，明確了打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的總體要求、工作目標(biāo)和重點任務(wù)，提出了加快推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理的重要舉措和強化農(nóng)業(yè)面源污染防治的保障措施。

《意見》指出，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的工作目標(biāo)是力爭到2020年農(nóng)業(yè)面源污染加劇的趨勢得到有效遏制，實現(xiàn)“一控兩減三基本”。

“一控”，即嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)灌溉用水量保持在3720億立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55；“兩減”，即減少化肥和農(nóng)藥使用量，實施化肥、農(nóng)藥零增長行動，確保測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)90%以上，農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)30%以上，肥料、農(nóng)藥利用率均達(dá)到40%以上，全國主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長。

“三基本”，即畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用，大力推進農(nóng)業(yè)廢棄物的回收利用，確保規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)75%以上，秸稈綜合利用率達(dá)85%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)80%以上。

農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)常態(tài)化、制度化運行，農(nóng)業(yè)面源污染防治模式和運行機制基本建立，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力明顯提高，農(nóng)業(yè)生態(tài)文明程度明顯提高。

在國務(wù)院新聞辦公室針對此次意見的出臺而舉行的農(nóng)業(yè)面源污染防治工作情況新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊种赋觯瑢嶋H上化肥農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，以化肥農(nóng)藥的大量使用為特征的化學(xué)農(nóng)業(yè)，已經(jīng)而且仍然將會為我國以及許多國家農(nóng)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮極大的作用。

但是由于我國長期不合理的使用化肥農(nóng)藥，導(dǎo)致利用率下降，而且環(huán)境負(fù)面影響問題也是越來越突出。通過調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，無論從理論、實踐，還是從國際國內(nèi)的經(jīng)驗和做法來看，完全可以做到化肥農(nóng)藥減量而糧食不減產(chǎn)。

第一，化肥農(nóng)藥利用率雖然在糧食作物上面有了大大的提高，但是我國跟先進水平比較，還有提升空間。化肥使用這幾年比較多的是果樹和蔬菜，果樹和蔬菜這幾年面積擴展較快、施肥量比較高，而且超出了安全水平，減量空間非常大，將來這些方面要作為重點進行削減。

第二，從國際上成功的經(jīng)驗來看，英國、法國、日本等國家從七八十年代開始削減農(nóng)藥化肥的使用量，雖然現(xiàn)在化肥農(nóng)藥的使用量大大削減了，但是谷物的產(chǎn)量增加了�？梢酝ㄟ^土壤作物系統(tǒng)的綜合管理、技術(shù)體系的運用等方式優(yōu)化施肥，完全可以把化肥使用量減下來。

第三，我國還有大量的有機肥資源，如果用有機肥替代部分化肥，或者有機無機配合使用，無論對培肥地力還是保護農(nóng)業(yè)環(huán)境，還是穩(wěn)定地提高糧食產(chǎn)量以及農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，都是一個非常重要的途徑。

所以，通過這些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，多措并舉，再加上農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，來提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，能夠保證我們國家糧食發(fā)展的戰(zhàn)略，即谷物基本自給、口糧絕對自給，我們大的新戰(zhàn)略目標(biāo)就是以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適當(dāng)進口、科技支撐，科技是解決問題的非常重要的一把鑰匙。