河南省財政整合資金助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

在蘭考縣爪營鄉(xiāng)，在田間勞作的種糧農(nóng)戶李進(jìn)良，看著長勢喜人的小麥，臉上笑開了花，他告訴記者：“今年的小麥馬上要開鐮了，收成估計不會低。”

蘭考縣爪營鄉(xiāng)黨委書記郭戈介紹，爪營鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)了包括打機(jī)井，疏通渠道，不僅新增了耕地灌溉面積，還確保了原來耕地旱澇保收。目前，該鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)內(nèi)已實現(xiàn)路通、渠連、田成方、林成網(wǎng)、旱能澆、澇能排的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。

“蘭考打破行業(yè)界限和部門條塊分割，整合優(yōu)化農(nóng)機(jī)、土地、農(nóng)業(yè)等各類支農(nóng)資金，探索項目整合管理方式，扎實推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。涉農(nóng)項目資金的捆綁使用不僅提高了糧食產(chǎn)量，也使新農(nóng)村建設(shè)面貌一新。”蘭考縣財政局工作人員告訴記者。

據(jù)了解，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，我省選擇了最有優(yōu)勢且最有潛力的區(qū)域性優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，作為財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持對象，進(jìn)行總體規(guī)劃，使資金向優(yōu)勢區(qū)域聚集和擴(kuò)展，推動集中連片、規(guī)模發(fā)展，以形成“集中效應(yīng)”。

其實，蘭考縣是我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)資金整合的一個典型代表。我省以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金為平臺，加大資金整合力度，積極拓寬籌資渠道，將小型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)機(jī)補貼等農(nóng)業(yè)專項資金進(jìn)行整合。同時，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，吸引銀行貸款、企業(yè)投入和農(nóng)民籌資投勞，努力放大資金規(guī)模。

“2014年，中央財政安排我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金53977萬元，省財政安排523萬元。全省整合財政性資金9.4億元。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目的實施，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。”省財政廳農(nóng)業(yè)處副處長王淮水告訴記者。

在我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的過程中，我省財政建立起的支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

“財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金是績效評價機(jī)制。”5月19日，王淮水介紹說。近年來，中央財政分配資金更加規(guī)范，與項目績效緊密掛鉤。按照2013年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目縣績效評價結(jié)果和競爭立項原則，凡是取得合格的項目縣，下一年繼續(xù)實施資金支持，不合格則取消資金支持。我省各市、縣要爭取中央資金的支持，必須創(chuàng)新思路，真抓實干，強化考評。

為了支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，我省各級財政部門按“看得見，摸得清，有指標(biāo)，能考核”的原則，針對不同建設(shè)內(nèi)容，確保資金用在刀刃上。除突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢、關(guān)鍵環(huán)節(jié)外，我省還著重突出績效考評——各項目縣在資金安排上，不得單獨切塊或單獨設(shè)立其他小型專項資金。我省各市、縣財政必須安排相應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項資金，項目實施必須落實經(jīng)營主體，建設(shè)項目必須落實建成后管護(hù)責(zé)任；必須注重產(chǎn)業(yè)提升、項目統(tǒng)籌、資金整合、機(jī)制創(chuàng)新，確保項目建設(shè)質(zhì)量和成效。

隨著我省各級財政部門支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的深入實施，各地參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極性大大提高，并吸引民間資本投入，形成了投資主體多樣化，充分發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)。