“精準(zhǔn)扶貧”的上蔡實踐

突出一個“新”字，打造精準(zhǔn)扶貧新模式

上蔡縣是國家級扶貧開發(fā)工作重點縣。近年來，該縣認(rèn)真貫徹落實中央、省市精準(zhǔn)扶貧重大戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的扶貧工作目標(biāo)，以建立長效機制為目的，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，通過規(guī)劃到村、精準(zhǔn)到戶、整村推進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會幫扶等形式，推動精準(zhǔn)扶貧向更深層次發(fā)展，走出了一條從“漫灌扶貧”到“滴灌扶貧”的新路子。

縣里成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了縣委常委會議，先后制定和出臺了《上蔡縣關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》、《關(guān)于建立上蔡縣扶貧開發(fā)工作聯(lián)席會議制度的通知》、《上蔡縣2014年整村推進項目管理辦法》、《上蔡縣2014年到戶增收項目管理辦法》以及《上蔡縣2014年產(chǎn)業(yè)化扶貧貸款貼息項目評審方案》等一系列推進精準(zhǔn)扶貧工作的措施，建立新的績效考核機制，確立了“領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、單位包村、干部包戶”的定點扶貧工作責(zé)任制，強力推進精準(zhǔn)扶貧工作開展。

2盯住一個“準(zhǔn)”字，深化精準(zhǔn)扶貧精確度

實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵是找準(zhǔn)貧困對象，上蔡縣瞄準(zhǔn)每個貧困戶開展精確幫扶、精準(zhǔn)發(fā)力。

從城市到鄉(xiāng)村，從街道到庭院，縣委、縣政府堅持分類指導(dǎo)、突出重點，穩(wěn)步推進。

2014年3月，由該縣69個縣直單位的453名駐村隊員組成的151個定點扶貧工作隊，進駐全縣151個貧困村實行定點幫扶，打響了新一輪扶貧開發(fā)工作攻堅戰(zhàn)。

構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作大格局。上蔡縣按照“對象精準(zhǔn)、內(nèi)容精準(zhǔn)、目標(biāo)精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、考評精準(zhǔn)”的要求，對貧困村、貧困戶建檔立卡工作方法、步驟及時間安排進行了全面、系統(tǒng)的規(guī)劃部署，對農(nóng)村貧困村和貧困戶進行了精準(zhǔn)識別，對相關(guān)工作人員的職責(zé)進行了劃分。同時，建立經(jīng)常性的督促檢查和考核制度，確保工作順利開展。

3抓住一個“造”字，打響精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)

“當(dāng)前扶貧已進入新的攻堅期，要通過進一步深化改革、創(chuàng)新機制、完善政策，增強貧困地區(qū)‘造血’功能和發(fā)展后勁，實行更科學(xué)更有效的扶貧。”上蔡縣委書記彭賓昌如是說。

變輸血式扶貧為造血式扶貧，上蔡縣緊緊圍繞“重發(fā)展、強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、扶能力、促就業(yè)、助增收”這一主題，提升扶貧解困的精準(zhǔn)度，大力實施環(huán)境改善到農(nóng)家、農(nóng)戶增收致富“六到一增”工程。2014年，該縣在基礎(chǔ)設(shè)施、智力扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貸款貼息等方面精準(zhǔn)發(fā)力，先后投入財政扶貧資金3051萬元，為精準(zhǔn)扶貧增添“新鮮血液”。

扶貧當(dāng)扶智。近年來，該縣大力實施“雨露計劃”和“再就業(yè)工程”，通過補貼資金，鼓勵、引導(dǎo)貧困家庭勞動力參加職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，提高其就業(yè)技能，達(dá)到“培訓(xùn)一人，脫貧一戶”的目的。

產(chǎn)業(yè)是強縣之本、致富之源、脫貧之基。該縣在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，積極引導(dǎo)貧困村、貧困戶發(fā)展以牛、羊、豬為主的畜牧養(yǎng)殖和以食用菌、蔬菜種植等為主的高效農(nóng)業(yè)，通過實施“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，一戶一個項目”的“造血”工程，有效增加貧困人口的家庭收入。

以城東久久面業(yè)為主的糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，以城南晨暉種植合作社、盛唐家庭農(nóng)場為主的特色種植聯(lián)合體，以城西天宇實業(yè)有限公司、億民農(nóng)產(chǎn)品科技有限公司為主的新型農(nóng)業(yè)聯(lián)合體和以城北牛碩牧業(yè)為主的養(yǎng)殖業(yè)聯(lián)合體，打造了精準(zhǔn)扶貧的上蔡新模式。

近年來，該縣還投入資金1680萬元，建設(shè)貧困村的村內(nèi)道路、農(nóng)田水利，有效改善貧困村群眾的生產(chǎn)生活條件，為貧困村的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

上蔡，已經(jīng)走出了一條主動作為、創(chuàng)新機制、精準(zhǔn)發(fā)力的扶貧開發(fā)之路。