“三大關(guān)鍵詞”解讀2015年《種子法》修訂草案

種業(yè)健康發(fā)展，離不開高效的監(jiān)管體系。4月20日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的《中華人民共和國(guó)種子法》，從簡(jiǎn)化管理環(huán)節(jié)、強(qiáng)化全程監(jiān)管、加大法律處罰力度等方面著手，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，完善監(jiān)管體系，在業(yè)界引發(fā)關(guān)注。從公開征集意見反饋中得知，我們可以從“加大違法處罰力度”、“非主要農(nóng)作物登記”和“兩證合一”三大關(guān)鍵詞來為大家解讀2015年《種子法》修訂草案。

關(guān)鍵詞一：加大違法處罰力度

現(xiàn)行《種子法》第十章法律責(zé)任中，部分內(nèi)容如下：第六十條規(guī)定，未取得種子生產(chǎn)許可證或種子經(jīng)營(yíng)許可證，或者偽造、變?cè)�、買賣、租借種子生產(chǎn)許可證或種子經(jīng)營(yíng)許可證，或者未按照種子生產(chǎn)許可證或種子經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定生產(chǎn)種子的，沒收種子和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

《種子法》修訂草案增加了對(duì)19種種子違法行為的行政處罰措施，部分內(nèi)容如下：

第七十三條規(guī)定，處理植物新品種權(quán)侵權(quán)案件時(shí)，沒收違法所得和種子；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

第七十四條規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假種子或者假冒授權(quán)品種的，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

關(guān)鍵詞二：非主要農(nóng)作物登記

現(xiàn)行《種子法》第三章品種選育與審定中并未提及非主要農(nóng)作物品種登記制度。

《種子法》修訂草案將在原本第三章的內(nèi)容上加入“登記”部分，部分內(nèi)容如下：

第十八條國(guó)家建立非主要農(nóng)作物品種登記制度。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)布非主要農(nóng)作物登記目錄，列入登記目錄的品種在推廣前應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)登記。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門建立全國(guó)統(tǒng)一的非主要農(nóng)作物品種登記平臺(tái)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)登記受理工作。

凡符合特異性、一致性、穩(wěn)定性要求的品種，予以登記并公告。

申請(qǐng)者對(duì)申請(qǐng)文件和提供種子樣品的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)文件包括品種的種類、名稱、來源、特性、育種過程以及特異性、一致性、穩(wěn)定性測(cè)試結(jié)果等。

一個(gè)品種只能在一地申請(qǐng)登記。

關(guān)鍵詞三：兩證合一

《種子法》修訂草案將種子生產(chǎn)與種子經(jīng)營(yíng)合二為一，成為第五章種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，部分內(nèi)容如下：

第三十一條種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證分級(jí)審批發(fā)放。從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)基因植物品種種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及外商投資的種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門審核，國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門核發(fā)。

從事主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、林木良種種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門審核，省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門核發(fā)。

只從事非主要農(nóng)作物種子和非主要林木種子生產(chǎn)的，不需辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。