我國農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護取得積極進展

農(nóng)業(yè)資源環(huán)境是確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭保障。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)資源環(huán)境形勢不容樂觀，面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須從加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，努力推動農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護利用工作不斷上新臺階。近年來，各級農(nóng)業(yè)部門緊緊圍繞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷加大農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護與治理工作力度，大力推進農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，取得了積極進展。

不斷強化頂層設(shè)計與體系能力建設(shè)。農(nóng)業(yè)部牽頭編制印發(fā)了《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2030年)》等文件，明確了農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護與治理的總體思路，提出了“一控兩減三基本”的工作目標(biāo)。同時，形成了四級農(nóng)業(yè)環(huán)境保護管理體系，初步構(gòu)建了全國農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建成了國家、省、市、縣的四級耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等，不斷提升監(jiān)測能力。如湖南省在治理重金屬污染耕地過程中，采取逐步加密、分級、分區(qū)域組織開展稻米重金屬和產(chǎn)區(qū)土壤重金屬污染“一對一”普查監(jiān)測的方法，累計調(diào)查取樣10萬多個，摸清了長株潭地區(qū)土壤重金屬污染和稻米重金屬超標(biāo)分布區(qū)域、面積和程度。根據(jù)重金屬污染程度的不同，實行分區(qū)治理。

農(nóng)業(yè)面源污染防控工作邁上新臺階。一是大力推進化肥農(nóng)藥科學(xué)施用。全面普及測土配方施肥技術(shù)，深入實施綠色防控，開展農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進試點建設(shè)，特別是在2015年初，還啟動實施了化肥農(nóng)藥使用量零增長行動。二是積極推進畜禽養(yǎng)殖污染防治。加快推進畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動實施畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用試點項目，因地制宜發(fā)展農(nóng)村沼氣工程。浙江把畜禽養(yǎng)殖污染治理作為農(nóng)業(yè)面源污染治理的重中之重，指導(dǎo)監(jiān)督全省1萬多家年存欄50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場逐場逐戶制定治理方案，采取生態(tài)消納、工業(yè)化治理和截污納管等方式進行治理，到今年6月底，完成率87.4%。三是深入開展秸稈綜合利用。會同國家發(fā)展改革委啟動實施秸稈綜合利用項目，啟動京津冀地區(qū)鎮(zhèn)域級秸稈全量化利用示范區(qū)建設(shè)，加快推進秸稈利用的規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四是著力解決農(nóng)田殘膜污染。配合國家標(biāo)準(zhǔn)委開展地膜標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，連續(xù)4年實施廢舊地膜回收利用為主的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目，在西北、華北地區(qū)安排地膜覆蓋等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)補助資金，啟動實施可降解地膜對比試驗。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境治理工作取得新突破。一是加強產(chǎn)地環(huán)境安全管理。制定了《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》等相關(guān)產(chǎn)地環(huán)境國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)120余項，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護和安全監(jiān)管提供有力保障。二是實施產(chǎn)地土壤重金屬污染綜合防治。2012年啟動實施覆蓋全國16.23億畝耕地、130余萬個樣點的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查，并布局了15.2萬個國控長期定位監(jiān)測點，建立了監(jiān)測預(yù)警長效機制;建設(shè)重金屬污染治理修復(fù)示范區(qū)9處，在重度污染區(qū)實施禁止生產(chǎn)區(qū)劃分試點。三是加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染治理修復(fù)。重點針對“鎘大米”問題，印發(fā)了《稻田重金屬鎘污染防控技術(shù)指導(dǎo)意見》和《稻米鎘污染超標(biāo)產(chǎn)區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》。

農(nóng)業(yè)資源保護工作進一步加強。在耕地資源保護上，實行最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實施土壤有機質(zhì)提升行動，不斷強化耕地質(zhì)量建設(shè)與管理，實施鹽堿化、澇漬化等中低產(chǎn)田改造。在農(nóng)業(yè)水資源利用上，實施旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)田節(jié)水技術(shù)示范項目，推進節(jié)水工程改造，加快農(nóng)業(yè)高效節(jié)水體系建設(shè)。在草原生態(tài)保護上，推行基本草原保護、禁牧休牧和草畜平衡制度，有計劃地推進退耕還林還草，實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策，草原生態(tài)恢復(fù)加快。在漁業(yè)資源養(yǎng)護上，加強水生生物自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)，大力實施增殖放流，嚴(yán)格執(zhí)行休漁禁漁制度。在農(nóng)業(yè)物種資源保護上，建立種質(zhì)資源庫、保護區(qū)和保護地相結(jié)合的種質(zhì)資源保護體系。開展農(nóng)業(yè)野生植物資源調(diào)查和搶救性收集，保存農(nóng)業(yè)野生植物資源3萬多份，建成農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護區(qū)(點)168處。出臺了《國家重點管理外來入侵名錄(第一批)》，推進外來入侵物種綜合防治和資源化利用示范建設(shè)，切實做好外來入侵物種滅除和應(yīng)急防控