藥肥　看看美國怎么“玩”

藥肥看看美國怎么“玩”
——訪美國路易斯安那州立大學(xué)農(nóng)經(jīng)系教授john v. westra

近年來，藥肥由于平衡施肥，營養(yǎng)齊全；廣譜高效，效果持久；前控后促，增強抗逆性；肥藥結(jié)合、互作增效；操作簡便、使用安全；省工節(jié)本，增產(chǎn)增收六大優(yōu)勢而引起行業(yè)的高度關(guān)注，也吸引了我國很多企業(yè)投身于藥肥的發(fā)展。但是在發(fā)展過程中，由于缺乏行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；登記和監(jiān)管不明晰等一系列問題，讓藥肥發(fā)展處于尷尬的境地。為了借鑒國外藥肥的發(fā)展經(jīng)驗，中國化工報記者就藥肥在美國的發(fā)展情況以及對中國藥肥發(fā)展有哪些借鑒意義等，采訪了美國路易斯安那州立大學(xué)農(nóng)經(jīng)系教授john v. westra。
登記時間周期較短
記者：目前，中國的藥肥登記部門是農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所。企業(yè)要想正規(guī)從事藥肥生產(chǎn)，門檻很高。因為一個新農(nóng)藥制劑的注冊登記，需要經(jīng)過毒理、環(huán)境、藥效、殘留等方面的試驗，通常要花費3年以上的時間，耗資幾十萬元，使得很多小企業(yè)望而卻步。在美國藥肥的登記和監(jiān)管是怎樣的？
john v. westra：在美國，所有的農(nóng)藥產(chǎn)品（包括藥肥）都是在美國環(huán)保署登記。前幾天，我拜訪了美國環(huán)境保護署(epa)的官員他們證實了我在論壇上提到的一些觀點。
在美國法律規(guī)定，所有農(nóng)藥和藥肥的登記，均需在美國環(huán)保署的化學(xué)品安全與污染防治辦公室(ocspp)下屬的農(nóng)藥項目辦公室(opp)來辦理。 ocspp的使命是保護人類和環(huán)境免受農(nóng)藥和有毒的化學(xué)物質(zhì)帶來的危害。opp的主要職能是監(jiān)管美國所有農(nóng)藥的生產(chǎn)和使用(包括殺蟲劑、除草劑、除菌劑、滅鼠靈、消毒劑、消毒液等)，以及確定農(nóng)藥在食品中殘留的最高限度，從而保證國家食品安全。在opp，登記過程分別由兩個部門負(fù)責(zé)：首先，登記部門負(fù)責(zé)對新農(nóng)藥的活性成分(ai)登記注冊；其次農(nóng)藥重新評估部門負(fù)責(zé)對需要重新注冊的農(nóng)藥活性成分或藥肥混合產(chǎn)品進行登記注冊。
記者：那么，在美國，一般登記一個藥肥產(chǎn)品大約需要多少時間？花費的成本怎樣？目前在美國已經(jīng)登記的藥肥產(chǎn)品有多少？
john v. westra：在美國，申請藥肥登記的農(nóng)用化學(xué)品公司，首先要登記農(nóng)藥活性成分(ai)。一般來說，農(nóng)藥的注冊過程（只含農(nóng)藥活性成分a，不含任何肥料），大約需要18~24個月可以完全登記完畢。
如果農(nóng)用化學(xué)品公司想注冊一個藥肥相結(jié)合的產(chǎn)品如其中農(nóng)藥的活性成分(ai)，已經(jīng)在epa注冊，注冊過程會很快。只需要農(nóng)用化學(xué)品公司提交化肥和農(nóng)藥混合在一起的注冊申請，并證明混合之后不會產(chǎn)生其他危害即可。一般來說，這種藥肥混合產(chǎn)品的登記注冊審查過程最多8個月通常更快，只需要3~5個月。
如果要登記一個藥肥新產(chǎn)品，大約需要24~30個月。
在美國，每個公司的農(nóng)藥登記費用有所不同，主要是根據(jù)所登記的新的農(nóng)藥活性成分而定，一般來說，登記一個農(nóng)藥大約花費30萬到60萬美元不等。如果一個公司申請注冊藥肥產(chǎn)品，若該產(chǎn)品中農(nóng)藥活性成分之前已登記過，那么需要花費的登記費用通常要低得多，大約在1萬到5萬美元不等。如果注冊的藥肥產(chǎn)品中的農(nóng)藥活性成分沒被注冊過，申請所需費用非常高，應(yīng)該是首先花費30萬~60萬美元登記新農(nóng)藥活性成分，然后再花費額外的1萬~5萬美元注冊藥肥產(chǎn)品。
目前，美國環(huán)保署對于已經(jīng)注冊的藥肥產(chǎn)品還沒有確切數(shù)據(jù)統(tǒng)計，據(jù)我了解，大約在200種以上。在美國，大多數(shù)的藥肥產(chǎn)品是在化肥中加入除草劑，這些藥肥產(chǎn)品主要用在家庭住宅草坪上，還有一些用于大規(guī)模的商業(yè)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

登記監(jiān)管統(tǒng)一明確
記者：目前中國藥肥發(fā)展中，還有一個問題就是農(nóng)藥和化肥分別由兩個部門分開登記、分別監(jiān)管，從而對其發(fā)展造成一定制約。您認(rèn)為，美國在藥肥登記方面有哪些經(jīng)驗可以被中國借鑒？
john v. westra：在美國，農(nóng)藥和藥肥登記的部門是非常明確的，就是由美國環(huán)保署統(tǒng)一負(fù)責(zé)登記、監(jiān)管。
至于在藥肥登記方面美國值得學(xué)習(xí)的經(jīng)驗，我認(rèn)為，首先一定要明確由哪個部門來負(fù)責(zé)藥肥登記和監(jiān)管，最重要的是，要盡可能地簡化審批流程、提高效率。就像此前我在中國化工報社《農(nóng)資導(dǎo)報》舉辦的藥肥論壇上談到的那樣：在美國，近年來由于《農(nóng)藥登記改進法》（pria）的頒發(fā)，農(nóng)藥登記過程有了一些重大的改進和變化。pria對于企業(yè)如何登記農(nóng)藥及其相關(guān)產(chǎn)品的過程提供了更好的指導(dǎo)。其中包括了美國環(huán)保局對登記申請的及時回應(yīng)等，都有明確的時間表�？傊�，這部法規(guī)的出現(xiàn)，無論是對于美國環(huán)保局，還是對農(nóng)用化學(xué)品公司來說，都大大縮短了農(nóng)藥和藥肥的登記流程。雙方(epa和農(nóng)用化學(xué)品公司)都知道登記進展情況，都有指定的專人來負(fù)責(zé)某項申請，碰到問題能及時溝通并進行解決；知道還需要多長時間來完成登記。整個申請過程非常透明，這些都讓藥肥登記更加順暢，從而大大提高工作效率。
另外一個明顯的問題是人力資源。在美國，環(huán)境保護署能夠及時完成登記過程的一個重要原因是他們有足夠多的人(科學(xué)家)來負(fù)責(zé)審查農(nóng)藥產(chǎn)品登記工作。但在中國，似乎沒有足夠的人力資源來應(yīng)對如此數(shù)量眾多的農(nóng)用化學(xué)品公司的登記申請。例如在美國我們可能只有2~3家農(nóng)用化學(xué)品公司生產(chǎn)一種特殊的農(nóng)藥活性成分。所以美國環(huán)保署只需要對這2～3種農(nóng)藥產(chǎn)品登記申請進行審查、評估即可。而我知道在中國，農(nóng)藥企業(yè)很多，可能會同時有200家農(nóng)藥公司在生產(chǎn)一種特殊的農(nóng)藥活性成分，中國農(nóng)業(yè)部或相關(guān)部門需要對200個同種農(nóng)藥產(chǎn)品登記申請進行審查或評估。我想這就是問題所在。如果中國沒有足夠的人來負(fù)責(zé)這項工作，問題會變得更加復(fù)雜。所以，我認(rèn)為，足夠的人力資源(科學(xué)家)來負(fù)責(zé)農(nóng)藥產(chǎn)品登記審查是提高藥肥登記效率的關(guān)鍵。而這是一個深刻的話題，比如會涉及到農(nóng)藥行業(yè)的整合。如果中國的農(nóng)藥行業(yè)像美國一樣，最終整合到幾家大公司來主導(dǎo)的時候，問題就會變得簡單的多。
不過，我堅信，這只是一個時間的問題，隨著時間的推移和中國農(nóng)藥行業(yè)的快速發(fā)展，中國藥肥的登記和監(jiān)管一定會越來越高效和有序。

行業(yè)發(fā)展規(guī)范有序
記者：美國藥肥的發(fā)展現(xiàn)狀怎樣？主要用在哪些領(lǐng)域？市場怎樣？
john v. westra：在美國目前藥肥產(chǎn)品主要是化肥+除草劑類，用于民用草坪。還有一些用于商業(yè)農(nóng)業(yè)上即用在各種農(nóng)作物上，如土豆、玉米、大豆 。
美國有大面積的家庭和公用草坪用地。舉例來說，很多美國人的房前屋后都有200到400平方米的草坪，許多家庭會選擇這種省工省力的化肥+除草劑的藥肥產(chǎn)品，在肥沃草坪的同時，控制雜草生長。
據(jù)了解，2014年，美國家庭用在草坪護理上的金額約760億美元，其中大約有20%（也就是152億美元）是用于購買這種藥肥產(chǎn)品。這是一個很大的市場。
記者：在美國，藥肥發(fā)展遇到過什么瓶頸嗎？如何解決？
john v. westra：我認(rèn)為到目前為止，美國似乎沒有發(fā)現(xiàn)有關(guān)藥肥發(fā)展的瓶頸問題，一切都是比較有序的。美國環(huán)保署也一直在探索更好的藥肥登記監(jiān)管流程，從而讓登記監(jiān)管的過程更加高效，讓藥肥使用更加安全。目前，在美國，藥肥產(chǎn)品登記，如果農(nóng)藥是登記過的，生產(chǎn)者想在其中加入化肥，登記的過程會很快。
記者：藥肥是一個新興產(chǎn)品，目前中國藥肥產(chǎn)品尚無國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，均注冊為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。美國的藥肥標(biāo)準(zhǔn)是如何制訂的？您認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)重要嗎？
john v. westra ：其實，對于任何行業(yè)來說，標(biāo)準(zhǔn)都是至關(guān)重要的，所以藥肥行業(yè)也不例外。
在美國，藥肥行業(yè)的發(fā)展是美國環(huán)境保護署和州農(nóng)藥和化肥監(jiān)管機構(gòu)相互協(xié)作和配合的結(jié)果，雙方共同制定化肥和農(nóng)藥的標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，這些農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)在聯(lián)邦政府層面(美國)通常是統(tǒng)一的，但各個州在此基礎(chǔ)上又有本州進一步規(guī)定。不過，在過去的一百多年間，這些標(biāo)準(zhǔn)也是在不斷地變化著。肥料標(biāo)準(zhǔn)主要關(guān)心的是確保肥料的養(yǎng)分含量符合標(biāo)簽上的描述。而農(nóng)藥則側(cè)重于對人類、環(huán)境和動植物的危害性的測定。
比如，一個肥料標(biāo)簽上描述該產(chǎn)品含有10%的氮(n)、10%磷(p)和10%的鉀(k)它應(yīng)該包含不少于標(biāo)注的這些植物營養(yǎng)元素(氮、磷、鉀)。在美國，肥料企業(yè)在進行產(chǎn)品登記的時候，必須登記他們的肥料將在哪些州銷售。肥料產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)在美國通�；�本相同，只是有個別州可能略有不同。
前面我也講過，在美國，農(nóng)用化學(xué)品公司要登記一個農(nóng)藥產(chǎn)品，首先必須在美國環(huán)境保護署對農(nóng)藥活性成分進行登記。一旦被聯(lián)邦政府核準(zhǔn)登記注冊后，如果該公司希望將該產(chǎn)品在哪個州進行銷售，還需要在該州進行登記注冊。美國有50個州所以如果該公司想在全國進行銷售，則需要在50個州全部進行注冊登記。而藥肥產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和登記規(guī)則基本遵循農(nóng)藥的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。

市場需求空間巨大
記者：據(jù)了解，雖然藥肥從上世紀(jì)60年代就開始研究開發(fā)，但是在歐洲發(fā)展卻很慢，您認(rèn)為，藥肥在美國和中國會有很大的市場嗎？為什么？
john v. westra ：的確如你所說，藥肥在歐洲發(fā)展得并不快，這主要是因為歐洲農(nóng)業(yè)機械化程度很高，勞動力短缺的問題并不那么突出。但是中美兩國與歐洲的情況有所不同。
因為無論是中國還是美國，經(jīng)濟的發(fā)展和勞動力的短缺，都讓我看到藥肥產(chǎn)品未來巨大的市場需求。
我知道，中國近年來城市化發(fā)展的進程很快，越來越多的年輕人離開農(nóng)村遷往城市工作和生活。而這個從農(nóng)村到城市的遷移過程在美國已于一個世紀(jì)前就開始了，而中國目前正在加快這種進程。這意味著未來的中國和美國農(nóng)村，勞動力成為一種稀缺資源。
這種情況將導(dǎo)致美國的大農(nóng)場需要進一步的機械化和采用一些更先進的技術(shù)以減少對農(nóng)業(yè)勞動力的需求。而這些技術(shù)就包括這種商業(yè)藥肥的開發(fā)和利用。事實已證明，藥肥產(chǎn)品能夠節(jié)省農(nóng)業(yè)勞動力、減少生產(chǎn)成本，從而增加農(nóng)民利潤。鑒于這種情況我相信，美國和中國未來對藥肥的需求會增加。
作為一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)家，我認(rèn)為一個產(chǎn)品如果有需求，就一定會有市場，有好的發(fā)展前景！所以，我相信會有越來越多的藥肥產(chǎn)品將在美國生產(chǎn)和登記，藥肥也會迎來巨大的發(fā)展空間！

背景資料
相關(guān)鏈接
藥肥是將農(nóng)藥和肥料按一定的比例配方相混合，并通過一定的工藝技術(shù)將肥料和農(nóng)藥穩(wěn)定于特定的復(fù)合體系中而形成的新型生態(tài)復(fù)合肥料，一般以肥料作農(nóng)藥的載體。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，藥肥對于以強大的技術(shù)來支撐和驅(qū)動的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種新的嘗試。藥肥能使田間的兩個操作步驟合二為一，這不僅節(jié)省了勞動力，而且減少了時間和能源的消耗。
混用要求
農(nóng)藥化肥混用，既要發(fā)揮藥效，又要發(fā)揮肥效；既不能影響藥肥的理化性質(zhì)，又不能對作物產(chǎn)生有害影響。
一般來說，固體農(nóng)藥化肥直接混用，其要求不甚嚴(yán)格；而液體農(nóng)藥與固體化肥混用，則有一定的混用技術(shù)。有的農(nóng)藥，如異稻瘟凈、富士一號、敵百蟲、樂果、甲胺磷以及托布津、井岡霉素、葉蟬散、速滅威等均不能與碳胺、氨水、草木灰、石灰氮、石灰等混合使用。堿性強的農(nóng)藥，如石硫合劑、波爾多液及松脂劑等不能與磷酸鈣、硫酸銨、氯化銨等化肥混合施用。含砷農(nóng)藥不能與鈉鹽、鉀鹽類肥料混用。
施用要求
藥肥施用，宜在早晨或傍晚無風(fēng)時進行，以避免高溫蒸發(fā)，降低藥效和肥效。農(nóng)藥化肥混用前，在沒有把握的情況下，最好進行簡單試驗。混用時，要做到隨混隨用，不能貯存，更不能漚制，以免時間長影響效果。
http://flamewebsite.com/news/46312.htm
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