尿素：匯率增值稅“雙管齊下”

增值稅細則尚未公布

8月10日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于對化肥恢復(fù)征收增值稅政策的通知》，規(guī)定自2015年9月1日起，對納稅人銷售和進口的化肥，統(tǒng)一按13%稅率征收增值稅，原有的增值稅免稅和先征后返政策相應(yīng)停止執(zhí)行。

自增值稅調(diào)整政策公布以來，從工廠到經(jīng)銷商都在積極學(xué)習(xí)恢復(fù)增值稅帶來的影響。增值稅未曾被關(guān)注已十年有余，廠家不斷有新人加入，下游經(jīng)銷商也在嚴(yán)酷的市場環(huán)境中新老交替，增值稅一課必須盡快補上。同時，也有部分業(yè)內(nèi)人士提出增值稅細則問題。在他們看來，如果沒有細則出臺，單純的“一刀切”做法有失公允。

另外，增值稅新政策公布后，絕大多數(shù)的流通企業(yè)采取推遲開票、退掉沒開票訂單、出清現(xiàn)有庫存等方式，盡量減少損失。也有一些大型流通企業(yè)從經(jīng)營角度考慮無法清倉。這些公司和上文提到等待細則出臺的人一樣，在賭細則或細則可能帶來的緩沖期。也有部分庫存難已消化的小經(jīng)銷商更愿意以虛假銷售的方式對沖新政帶來的損失，但操作風(fēng)險值得商榷。

增值稅倒逼產(chǎn)能淘汰

事實上，取消化肥行業(yè)的優(yōu)惠政策更有利于規(guī)范市場行為，保障市場公平競爭，將產(chǎn)品定價交給市場，進而形成完全化的市場經(jīng)濟。僅從征收增值稅本身來看，更像是行業(yè)自下而上的“洗牌”。化肥行業(yè)近年來產(chǎn)能過剩的形勢日益嚴(yán)峻，尿素更是首當(dāng)其沖。但過剩很難自上而下調(diào)整。換句話說，政府無權(quán)關(guān)停某個尿素廠。但如果從恢復(fù)增值稅方式切入，企業(yè)直接面對的將是更為簡單的終端農(nóng)戶以及市場經(jīng)濟。以尿素為例，從經(jīng)銷商到終端的銷售環(huán)節(jié)無從談起增值稅，因為農(nóng)戶“不買賬”。那么，缺少銷項費抵扣的經(jīng)銷商就會將這部分成本揉進銷售價中。假設(shè)未來國內(nèi)尿素市場依然供求過剩，那么買方市場會博弈掉這部分增值稅。經(jīng)銷商則只能將這部分成本推給上級經(jīng)銷商，層層上傳，最終會回到生產(chǎn)廠家，一些無力承受的老企業(yè)恐怕就將面臨被淘汰的命運。