絕不讓種糧農(nóng)民吃虧
要千方百計轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高糧食綜合生產(chǎn)能力,保護農(nóng)民種糧積極性。
就在農(nóng)民喜獲秋糧豐收的時候,突然遇到了較為劇烈的糧價波動。農(nóng)情調(diào)度表明,國內(nèi)糧食價格基本穩(wěn)定,但東北地區(qū)、黃淮海平原糧食市場上的玉米價格下降了20%,在南方一些地方,玉米價格下降了30%。并且,玉米價格的下跌對稻谷和小麥價格形成了擠出效應。
糧食價格劇烈波動,原因復雜。綜合來看,是我國糧食呈現(xiàn)生產(chǎn)量、庫存量、進口量“三量齊增”推動所致,是國際糧食價格低于國內(nèi)價格推動所致。國內(nèi)糧價高于國外糧價,有諸多因素:一是我國農(nóng)業(yè)自身競爭力不足;二是一些保護政策使得糧價不斷走高;三是國際糧價在下跌;此外,還有貨運價格變化和匯率變化造成外部糧價不斷降低,加劇了國內(nèi)外糧價倒掛趨勢。
理性應對糧食價格波動,首先要千方百計保護農(nóng)民利益,絕不能讓種糧農(nóng)民吃虧。為了保障農(nóng)民的種糧收入,鑒于糧食價格形勢變化,國家發(fā)改委、國家糧食局、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行前不久發(fā)布了《關于2015年東北地區(qū)國家臨時存儲玉米收購有關問題的通知》,公布了2015年國家臨時存儲玉米掛牌收購價格(國標三等質(zhì)量標準)為每市斤1元,相鄰等級差價之間按每市斤0.02元掌握。
眾人拾柴火焰高。由于農(nóng)民儲糧條件有限,在當前糧食價格下行的情況下,各方力量應當參與到收購農(nóng)民手中糧食的行列中。除國家收購外,一些有條件的農(nóng)村專業(yè)合作社、糧食企業(yè),一些農(nóng)村經(jīng)紀企業(yè),都應該積極行動起來,把農(nóng)民手中的糧食收購上來,防止由于儲存條件不足,農(nóng)民手中剩余的糧食發(fā)芽或霉變,從而形成額外損失。抓好秋糧收購,要嚴查“打白條”、壓級壓價,防止“賣糧難”。
理性應對糧食價格波動,要在兼顧農(nóng)民合理收益的同時,讓糧食價格的形成更加市場化。當前,國內(nèi)糧食不論是臨儲價,還是市場價,仍然高于國際糧價。抓住這一時機,因勢利導推進糧食價格改革,最終形成“價補”分開的局面,這是一個重要機遇。
按照糧食價格改革的頂層設計,將來需要把糧食市場價格和對農(nóng)民的種糧補貼分開。如果市價過低,政府要采取適當?shù)恼?直接補貼農(nóng)民,但是和價格分開走。把價格和補貼分開之后可以激活市場,農(nóng)民按市場價賣糧,經(jīng)營主體按市場價收糧,這樣就把糧食市場搞活了。
理性應對糧食價格波動,要千方百計保護種糧農(nóng)民的積極性!吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》再次強調(diào),提高糧食產(chǎn)能,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。在我們這樣一個人口大國,飯碗一定要牢牢端在自己手中,這是適合我國國情的治國理政基本經(jīng)驗。不錯,依靠國際供給,短期可以解決一些問題,但長期不可持續(xù)。一旦國際糧食歉收,我們需要進口糧食的時候,那會“叫天天不應”。
只有千方百計保護農(nóng)民種糧積極性,讓農(nóng)民愿意種糧,才能夯實糧食安全的基礎。同時,還要千方百計轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高糧食綜合生產(chǎn)能力,推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來,做到藏糧于地,藏糧于技,糧安天下。
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