蘭考要摘掉50年的貧困帽子

這幾天，蘭考坤盛農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社的總經(jīng)理闕作彬總算踏實了，2015年秋季通過政府財政擔保，貸款80萬元，他的6500只湖羊有了過冬的食糧。

同一時間，農(nóng)業(yè)銀行蘭考支行的副行長牛貫坤正在忙著計劃擴大扶貧富民工程的計劃，100多個企業(yè)的篩選工作讓他們累并興奮著：“蘭考縣的小微企業(yè)通過政府的風險補償基金視為有效擔保，無需提供其他抵押，其他擔保，就可以拿到農(nóng)業(yè)銀行的信貸資金。”

和這兩個大忙人不同，擁有一技之長但無本錢的貧困戶何德法的“何家饃店”在到戶增收扶貧資金的幫助下，每天也開始有了上百元的效益。“一天做個六七百斤，給超市送。”何德法高興地說。

八竿子打不著的三個人，在蘭考縣扶貧辦負責人黃海龍的眼里，可全在一個棋盤上。時間回到一年前，這個棋局上的每一個棋子都能將他將住。黃海龍說：“作為專項扶貧資金是有限的，因為每年按正常的扶貧資金就是2000多萬塊錢。”

老闕發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，有心拿羊去貸款，無奈銀行不做活口抵押；牛貫坤有心幫這個忙，但農(nóng)業(yè)上可能出現(xiàn)的“死賬”讓他顧慮重重；而作為貧困戶的何德法，對生活的抱怨更是一直就沒有消停過。

轉(zhuǎn)機來自一張《蘭考縣政銀扶貧富民工程合作協(xié)議》，為讓金融機構(gòu)放心，政府拿出1000萬元風險補償金，農(nóng)業(yè)銀行以高于10倍的額度，貸款1億元給企業(yè)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，企業(yè)則從利潤中拿出貸款額的10%捐贈給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，�？钣糜诰珳史鲐�。

蘭考縣委書記王新軍說：“創(chuàng)新政府、企業(yè)、金融三位一體金融扶貧模式，采取政府信用支撐，破解了企業(yè)融資難題，實現(xiàn)了政府、銀行、企業(yè)、農(nóng)戶四家共贏。”

79家小微企業(yè)拿到了7000萬元的貸款。這些企業(yè)不僅自愿捐贈扶貧資金610萬元，還直接吸納、幫扶了1600多名貧困人口。

但王新軍并不輕松，全縣人口83萬，貧困人口占了十分之一。金融扶貧雖能立竿見影，但在扶貧這個大棋盤上，脫貧和返貧依舊在進行艱難博弈。一方面，貧困的帽子戴了五十年，政策資金一樣沒落；另一方面，GDP總量，人均GDP依然全省墊底，做農(nóng)活還是多數(shù)家庭的主要收入。

按以往“大水漫灌”的普惠式資金扶貧，蘭考不會成為新聞，更不會在短短兩年間讓七萬二千人脫了貧。它的獨到思路是把扶貧工作與區(qū)域投資、區(qū)域發(fā)展融為一體，核心是把干部勤政的思想作風給激發(fā)出來。

這里邊既算經(jīng)濟賬，又有思想賬。首先是開放。通過開放承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展一些適合當?shù)匕l(fā)展的工商業(yè)，促使大量人口就地轉(zhuǎn)移打工或到龍頭企業(yè)的“農(nóng)田”去干活。其次是干部狀態(tài)。實行了縣級領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，科級干部當隊長、科級后備干部當隊員的駐村幫扶機制，變扶貧到村為精準到戶到人。扶貧駐村干部王玉紅說：“咱們的貧困戶呢，基本上都能按照自己的意愿去發(fā)展這些項目，工作隊和我們村兩委干部主要做好了服務(wù)、引導(dǎo)，并幫助他們解決實際發(fā)展過程中遇到的這些問題。”

2015年，蘭考一下子引來了近200億元的投資為明年全面脫貧造血；這一年，蘭考的決策隊伍換掉15名不勝任干部，提拔了12名焦裕祿式好干部為扶貧隊伍換血；而對于7400多發(fā)展能力弱的貧困人口無法通過項目幫扶來解決脫貧問題，則通過民政救濟的手段，采取低保和救助的政策兜底措施去輸血。更讓王新軍欣慰的是，全縣的糧食生產(chǎn)非但沒落下，還實現(xiàn)了十二連增。而蘭考的GDP、農(nóng)民純收入、城鎮(zhèn)居民收入增長速度都超過了11%，首次高于全省平均水平。

蘭考老百姓的好日子已經(jīng)開了頭。就在這個月，蘭考在全國率先為整縣扶貧上了“保險”，政府拿出一千萬元保費資金，撬動40多億元保險保障金，為全縣所有貧困人口提供包括生產(chǎn)、生活在內(nèi)的風險保障。

（中央人民廣播電臺1月18日《新聞和報紙摘要》播發(fā)）