農產品進城要過“三道坎”

運瓜三輪車禁止進城、8月以后不能再進城賣瓜、進城擺攤賣瓜須先買遮陽傘……近年來，農產品進城銷售難現(xiàn)象依然層出不窮，成為收獲季節(jié)里農民的一塊心病。運瓜三輪車禁止進城、8月以后不能再進城賣瓜、進城擺攤賣瓜須先買遮陽傘……近年來，農產品進城銷售難現(xiàn)象依然層出不窮，成為收獲季節(jié)里農民的一塊心病。

進城銷售本是農產品流通的一種正常狀態(tài)，然而一些人為設置的關卡讓這一渠道受阻，不但加劇了農產品銷售難題，還極有可能引發(fā)社會沖突，成為不穩(wěn)定的因素。因此，進城銷售農產品既是重大的經濟問題，也是現(xiàn)實的民生問題，更是農業(yè)供給側改革在頂層設計和基層操作環(huán)節(jié)必須解決的一個流通老大難問題。

要讓農民順利進城銷售農產品，需要幫助他們邁過“三道坎”：進城運瓜坎、限時限地坎、“搭車”銷售坎。

農產品進城銷售面對的第一道坎是“進城運瓜坎”。直到今天不少城市仍出臺規(guī)定：所有運送瓜果蔬菜進入或經過市區(qū)的車輛必須為機動貨車，拖拉機、三輪車及低速載貨汽車都不允許在城市市區(qū)通行，否則就要罰款或者扣車。然而現(xiàn)實當中很多種瓜種菜的農民根本無力購買這樣的機動貨車。雖然這些年來種養(yǎng)大戶和農民經紀人多了起來，但還是有相當一部分散戶或貧困農民由于經濟條件限制，只能用拖拉機或三輪車運輸瓜菜。

幫助農民邁過第一道坎，需要各地政府放寬限制，為運送農產品的車輛進行登記，發(fā)放相關通行證。若遇農產品大量滯銷事件，對運送農產品的車輛要開辟“綠色通道”，有序放行。

農產品進城銷售遇到的第二道坎是“限時限地坎”。“限時坎”指的是一些城市對農產品特別是新鮮瓜果銷售根據傳統(tǒng)上市季節(jié)限制進城銷售時間；“限地坎”指的是同一城市不同城區(qū)實施不準“跨區(qū)銷售”規(guī)定。比如，湖南郴州今年在2000多畝葡萄遭遇銷售困局的情況下，以過了傳統(tǒng)銷售旺季和正在創(chuàng)建文明城市為由，將農戶進城自產自銷臨時銷售點設定在6月中旬-8月底，其它時間不能進城擺攤設點售賣果蔬；并因當?shù)厥袌鰧俚毓芾�，導致郴州城市兩區(qū)的農戶不能跨區(qū)銷售。這樣“限時限地”的規(guī)定既無視現(xiàn)代農業(yè)錯時產銷的實際，又擠壓了農戶進城拓寬市場的空間。

農產品進入城市開始銷售之后，還可能遭遇第三道坎即“搭車銷售坎。”近幾年，雖然一些城市管理人員不敢明目張膽索錢索物，但暗地里變相收費的行為依然存在，如河南某縣城管隊員以收取500元押金為名，將帳篷和遮陽傘租給進城賣瓜農戶，聲稱只要帳篷和遮陽傘使用完了不壞就可以全額退款。事實上，因為遮陽傘日曬雨淋、常被刮擦總會有損壞，農民所付押金基本無退還可能。

幫助農產品進城銷售邁過“第三道坎”，需要各地狠抓制度管理、強化作風建設，一旦發(fā)現(xiàn)向管理服務對象索拿卡要的行為必須嚴懲，從源頭上使公職人員、協(xié)管人員“不敢貪、不敢要”，為農民進城銷售農產品營造一個良好的環(huán)境。

農產品進城銷售難題，從根本上說是文明城市建設與農民生存權利之間的關系如何協(xié)調的問題，顯然不能僅僅為了文明城市這個“臉面”而不惜限制農民進城賣瓜菜謀生的權利。事實上，在維護好農民生存權利的前提下，通過城市的系統(tǒng)化管理依然可以達到文明城市建設的目標。相對于“重城”之余“傷農”所遭受的種種詬病，將農村發(fā)展和農民生計一并納入考慮的城市建設思維更能體現(xiàn)“人本”理念，有利于更好地處理城市與農村、市民與農民之間的關系，并從總體上促進社會的和諧發(fā)展。