山西加快推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展實施意見出臺

2012年1月20日，山西省人民政府出臺《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實施意見》�！秾嵤┮庖姟肪o扣《國務(wù)院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，結(jié)合山西實際，提出了建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強省的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年，全省培育具有重大應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的玉米、小麥、馬鈴薯等主要農(nóng)作物突破性優(yōu)良品種10～15個；重點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、集約化、機械化、長期穩(wěn)定的玉米、小麥、馬鈴薯、雜糧、瓜菜等作物種子生產(chǎn)基地100萬畝；整合培育20～30個種子骨干企業(yè)，打造5個育種能力強、生產(chǎn)加工技術(shù)先進、市場營銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團，力爭有1～2家成為上市公司。

《實施意見》強調(diào)，全省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展要堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、企業(yè)主體地位、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、扶優(yōu)扶強、合理布局的基本原則，把發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略舉措，把良種培育作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的首要任務(wù)，把提高種子企業(yè)核心競爭力作為做大做強種業(yè)的關(guān)鍵支撐，把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推一體化作為整合種業(yè)資源的重要切入點，把加強種子市場監(jiān)管作為促進種業(yè)發(fā)展的有力保障，創(chuàng)新體制機制，完善法律法規(guī)，強化政策扶持，加大投入力度，著力提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，全面提升我省農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平。

《實施意見》明確了我省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的六項主要任務(wù):一是加強基礎(chǔ)研究，完善種業(yè)創(chuàng)新體系；二是推進機制創(chuàng)新，培育現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)；三是加強基地建設(shè)，提升供種保障能力；四是完善管理體系，提升市場監(jiān)管能力；五是規(guī)范品種試驗，嚴格品種審定和保護；六是完善儲備制度，提升抗災(zāi)救險能力。主要任務(wù)中強調(diào)，明確種業(yè)科研分工，基礎(chǔ)性、公益性研究重點由科研院所和高等院校承擔(dān)，商業(yè)化育種重點由種子企業(yè)承擔(dān)，到“十二五”末科研院所和高等院校與其開辦的種子企業(yè)全部實現(xiàn)“事企脫鉤”。推進種子企業(yè)兼并重組，鼓勵大型優(yōu)勢種子企業(yè)并購優(yōu)勢科研單位和中小種子企業(yè)；支持大型企業(yè)特別是已退出煤焦領(lǐng)域的企業(yè)通過并購、參股等方式進入農(nóng)作物種業(yè)。種子繁育基地向種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域集中，打造一批“一村一品”種子繁育基地村。強化各級農(nóng)業(yè)部門的種子管理職能，明確種子管理機構(gòu)，依法履行種子行政許可、行政處罰等職責(zé)，嚴格種子生產(chǎn)、經(jīng)營行政許可管理和縣鄉(xiāng)村種子銷售備案管理，加強種子行政許可事后監(jiān)管和日常執(zhí)法，強化種子市場監(jiān)管。增加省級救災(zāi)備荒種子儲備數(shù)量；建立市、縣種子儲備體系。

《實施意見》要求，加大政策支持力度，將“育繁推一體化”龍頭種子企業(yè)列入省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加大對企業(yè)育種投入。加強種子企業(yè)和種子管理機構(gòu)種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在原資金渠道不變的前提下，統(tǒng)籌安排農(nóng)作物種業(yè)資金和項目。鼓勵科技資源向企業(yè)流動，支持從事商業(yè)化育種的事業(yè)單位或人員進入種子企業(yè)開展育種研發(fā)。實行種子企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的種子企業(yè)免征增值稅和所得稅。加強種子生產(chǎn)基地保護，建立玉米、小麥、馬鈴薯、雜糧和瓜菜種子生產(chǎn)基地保護區(qū)，支持水利設(shè)施配套和基地道路建設(shè)。完善救災(zāi)備荒種子儲備和種子生產(chǎn)加工收儲補貼政策，對省市縣三級救災(zāi)備荒種子儲備給予補助，開展玉米、馬鈴薯種子生產(chǎn)保險試點，加大種子收儲的信貸支持，將種子生產(chǎn)加工機械設(shè)備納入農(nóng)機具購置補貼范圍。保障種子管理工作經(jīng)費投入，將種子管理工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，強化市、縣種子管理部門管理和執(zhí)法能力。

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