五年來(lái)吉林省新農(nóng)村建設(shè)情況綜述

2008年以來(lái)，吉林省上下認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)重大部署，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的目標(biāo)要求，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善兩個(gè)重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，全省新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。 （一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)。五年來(lái)，吉林省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，糧食產(chǎn)量大幅提升，農(nóng)民收入持續(xù)大幅增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步和提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐。2011年，糧食生產(chǎn)獲得特大豐收，總產(chǎn)達(dá)到634.2億斤，比上年增產(chǎn)65.7億斤，占全國(guó)增量的13.3%。畝產(chǎn)實(shí)現(xiàn)930.2斤，比上年增加86.6斤，比全國(guó)平均水平高出242.7斤，位居全國(guó)第一。糧食人均占有量2309.5斤，糧食商品率達(dá)到84.2%，位居全國(guó)首位。提前一年實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院要求的增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)。農(nóng)民人均純收入躍上了新臺(tái)階，創(chuàng)造了“十一連增”的佳績(jī)，2011年突破7000元大關(guān)，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的7510元，比2007年增長(zhǎng)79.2%。2012年吉林省糧食總產(chǎn)量有望再創(chuàng)歷史最好水平；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)要12%以上，畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)都將持續(xù)保持增長(zhǎng)，農(nóng)村呈現(xiàn)出多業(yè)并舉、提質(zhì)增效、互促共進(jìn)、良性發(fā)展的新格局。 （二）基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)全面加強(qiáng)，農(nóng)村民生得到顯著改善。著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和一體化建設(shè)，著力解決了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、公共服務(wù)嚴(yán)重滯后問(wèn)題。2008年以來(lái)，全省完成農(nóng)村公路建設(shè)5.1萬(wàn)公里，24個(gè)縣（市）通高速公路，通鄉(xiāng)路面硬化率達(dá)到100%；解決了562.2萬(wàn)農(nóng)村居民和師生安全飲水問(wèn)題；新建農(nóng)村變電站146座、改造農(nóng)村電網(wǎng)5598公里；完成農(nóng)村泥草房改造76.4萬(wàn)戶(hù)；完成5554個(gè)廣播電視盲村“村村通”工程。建成文化信息共享工程縣級(jí)中心40個(gè)，開(kāi)通了“12316新農(nóng)村熱線”、12582農(nóng)信通短信平臺(tái)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)624個(gè)，村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)4212個(gè)；村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)家書(shū)屋行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋；全面免除了農(nóng)村232萬(wàn)名農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)；農(nóng)村低保、新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，新農(nóng)保試點(diǎn)面覆蓋53個(gè)縣（市、區(qū)），占總數(shù)的88.3%；每年實(shí)施400個(gè)行政村整村扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)76.8萬(wàn)貧困人口脫貧。 （三）村鎮(zhèn)改造建設(shè)步伐加快，農(nóng)村面貌發(fā)生較大變化。扎實(shí)推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”和10個(gè)整體推進(jìn)縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，2010年轉(zhuǎn)入深入實(shí)施階段啟動(dòng)建設(shè)了“千村示范、萬(wàn)村提升”工程，村鎮(zhèn)改造力度不斷加大。大力推進(jìn)農(nóng)村道路硬化、村屯美化綠化亮化，積極推進(jìn)農(nóng)村改廚、改廁，整修庭院街路，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，努力發(fā)展農(nóng)村清潔能源，全面優(yōu)化和改善農(nóng)村環(huán)境。五年間，全省新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目14982個(gè)，發(fā)展“一村一品”專(zhuān)業(yè)村屯3966個(gè)，工業(yè)集中區(qū)72個(gè)，畜禽養(yǎng)殖小區(qū)388個(gè)。改造舊房184006戶(hù)，新建磚瓦房171945戶(hù)，統(tǒng)一建樓19718戶(hù)，新建大型秸稈氣化站33個(gè)，戶(hù)用沼氣池3.9萬(wàn)個(gè)，改圍墻22369公里，修建排水溝34650公里，室內(nèi)水沖和戶(hù)外衛(wèi)生廁所37.1萬(wàn)個(gè)，公共廁所2.59萬(wàn)個(gè)，垃圾處理場(chǎng)點(diǎn)3.7萬(wàn)個(gè)，安裝路燈4.58萬(wàn)盞，綠化美化23365萬(wàn)延長(zhǎng)米，農(nóng)村面貌大為改觀。 （四）專(zhuān)項(xiàng)投入不斷增加，資金帶動(dòng)效應(yīng)明顯。加大投入是新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。五年時(shí)間省投專(zhuān)項(xiàng)資金10億元，帶動(dòng)各級(jí)財(cái)政投入20.17億元、各級(jí)各部門(mén)單位投入13.32億元、整合項(xiàng)目投入78.07億元、社會(huì)捐助投入4.51億元、鄉(xiāng)村集體投入51.85億元、農(nóng)民自主投入83.62億元，省專(zhuān)項(xiàng)資金示范帶動(dòng)效應(yīng)達(dá)到25.15倍。形成了以政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元投入新格局，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和市帶縣、城幫鄉(xiāng)，促進(jìn)了城鎮(zhèn)資源要素向農(nóng)村配置，公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜。 （五）政策體系不斷完善，扶持力度逐年加大。根據(jù)不同階段的任務(wù)，省里不斷研究制定強(qiáng)有力的政策措施。2008年省委、省政府制定下發(fā)了《關(guān)于深入實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干政策意見(jiàn)》；2009年制定了《關(guān)于實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬(wàn)村提升”工程的意見(jiàn)》。省委、省政府還制定了幫扶責(zé)任落實(shí)、重點(diǎn)部門(mén)責(zé)任分工、派駐指導(dǎo)員工作等一些重要文件。同時(shí)，各地、各部門(mén)也從本地、本系統(tǒng)的實(shí)際出發(fā)，制定出臺(tái)了一系列支持和幫扶新農(nóng)村建設(shè)的政策措施，有力地推動(dòng)了全省新農(nóng)村建設(shè)。 （六）廣泛開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，提高干部工作能力。五年來(lái)，省里先后舉辦了地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班，組織了全省60個(gè)縣（市、區(qū)）縣委書(shū)記和縣（市、區(qū)）長(zhǎng)到中央黨校參加新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)，省新農(nóng)村辦和省委組織部聯(lián)合對(duì)全省624個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記進(jìn)行了新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)。從2009年開(kāi)始，由省紀(jì)檢委、省委組織部、省農(nóng)委和省民政廳共同組織實(shí)施了萬(wàn)名村干部培訓(xùn)工程，利用5年時(shí)間，對(duì)1萬(wàn)名村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任和選聘高校畢業(yè)生（選調(diào)生）進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，實(shí)施三年已完成培訓(xùn)任務(wù)6000名。省里還組織3期90人的韓國(guó)新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班，組織1期人的臺(tái)灣新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班，組織5期近200人到長(zhǎng)三角、珠三角考察新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)。提高了各級(jí)干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了責(zé)任感和緊迫感。 （七）健全領(lǐng)導(dǎo)組織體系，完善幫扶工作機(jī)制。省委、省政府成立了省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，省發(fā)改委等60個(gè)省直部門(mén)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各市（州）和長(zhǎng)白山工委會(huì)、各個(gè)縣（市、區(qū)）全部成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合的新農(nóng)村建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。在新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作上，全省落實(shí)1000名領(lǐng)導(dǎo)干部、1000個(gè)部門(mén)單位和大專(zhuān)院校、1000家企業(yè)的幫扶責(zé)任，全面推行了村企共建、軍民共建、部門(mén)幫建、社會(huì)捐建和干部回鄉(xiāng)援建新農(nóng)村的有效做法。
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