氣價(jià)調(diào)整 化肥再被特殊化

通知中提到，鑒于化肥市場(chǎng)持續(xù)低迷，化肥用氣價(jià)格改革分步實(shí)施，再給企業(yè)一定過(guò)渡期�；�肥用氣不區(qū)分存量氣和增量氣，價(jià)格在現(xiàn)行存量氣價(jià)格基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，提價(jià)幅度最高不超過(guò)每千立方米200元。

逐步取消化肥相關(guān)優(yōu)惠政策，我國(guó)化肥市場(chǎng)化之路正在加速。繼鐵路運(yùn)價(jià)、電價(jià)等政策逐步取消優(yōu)惠后，2月28日，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于理順?lè)蔷用裼锰烊粴鈨r(jià)格的通知》，決定將增量氣最高門(mén)站價(jià)格每千立方米降低440元，存量氣最高門(mén)站價(jià)格每千立方米提高40元，實(shí)現(xiàn)價(jià)格并軌，理順?lè)蔷用裼锰烊粴鈨r(jià)格。不過(guò)，當(dāng)前正值全國(guó)春耕備肥高峰期，通知中特別給予化肥用氣一定的優(yōu)惠。對(duì)此，本報(bào)記者采訪(fǎng)了而業(yè)內(nèi)相關(guān)人士，對(duì)此次通知進(jìn)行更深一步的解讀。

氣價(jià)并軌 化肥不再被特殊對(duì)待

通知中提到，鑒于化肥市場(chǎng)持續(xù)低迷，化肥用氣價(jià)格改革分步實(shí)施，再給企業(yè)一定過(guò)渡期�；�肥用氣不區(qū)分存量氣和增量氣，價(jià)格在現(xiàn)行存量氣價(jià)格基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，提價(jià)幅度最高不超過(guò)每千立方米200元。同時(shí)提高化肥用氣保障水平，對(duì)承擔(dān)冬季調(diào)峰責(zé)任的化肥企業(yè)實(shí)行可中斷氣價(jià)政策，用氣價(jià)格折讓幅度不得低于每千立方米200元。

工信部?jī)r(jià)格司的相關(guān)人士告訴記者，之所以繼續(xù)保留化肥用氣的優(yōu)惠，沒(méi)有視同于其他非居民用氣一步到位，首先是從現(xiàn)階段的農(nóng)情考慮，繼續(xù)保留優(yōu)惠有利于保障春耕期間化肥的正常生產(chǎn)，而且執(zhí)行新價(jià)是從4月1日起開(kāi)始，不會(huì)對(duì)春耕備肥造成影響；第二是從現(xiàn)階段整體低迷的化肥市場(chǎng)考慮，新調(diào)整后的價(jià)格只提高了每立方米0.2元，而且對(duì)于承擔(dān)冬季調(diào)峰責(zé)任的企業(yè)給予一定的折扣，增幅與一定優(yōu)惠并存。不過(guò)工業(yè)用天然氣市場(chǎng)化改革是大勢(shì)所趨，盡管化肥用氣采取小步慢調(diào)的步調(diào)，目的是給氣頭生產(chǎn)企業(yè)一定的緩沖期。

近些年，隨著我國(guó)化肥產(chǎn)能過(guò)剩的加速，一些涉及到化肥的各項(xiàng)優(yōu)惠政策正在逐步取消。2014年，化肥鐵路優(yōu)惠運(yùn)費(fèi)已經(jīng)和市場(chǎng)接軌，而且業(yè)內(nèi)關(guān)于取消化肥增值稅的說(shuō)法也不絕于耳，對(duì)此能夠看出國(guó)家相關(guān)部門(mén)試圖將化肥市場(chǎng)化的決心。不過(guò)，也有業(yè)內(nèi)人士表示，從全行業(yè)來(lái)看，調(diào)整各項(xiàng)優(yōu)惠政策存在受益方的問(wèn)題，譬如一旦調(diào)高天然氣價(jià)受益方是供氣企業(yè)，鐵路運(yùn)費(fèi)調(diào)整的受益方是鐵路總公司，從3月初開(kāi)始從西部運(yùn)出的化肥已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行了四號(hào)運(yùn)價(jià)。而電價(jià)與前兩者不同，不存在受益主體，它的調(diào)整并不存在受益方，各省的化肥優(yōu)惠電價(jià)是分?jǐn)偨o各省的其他工業(yè)用戶(hù)，稱(chēng)之為交叉補(bǔ)貼，整體上并沒(méi)有損失。所以從優(yōu)惠天然氣價(jià)這個(gè)角度來(lái)看，我國(guó)對(duì)于化肥這個(gè)商品的特殊性再次給予了特殊照顧。

事實(shí)上，長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家對(duì)化肥用氣實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格。近兩年調(diào)整天然氣價(jià)格時(shí)，考慮到化肥市場(chǎng)持續(xù)低迷、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，繼續(xù)給予了優(yōu)惠。2013年化肥用氣價(jià)格每立方米只調(diào)整了0.25元，比其他非居民用氣少調(diào)了0.15元，2014年應(yīng)調(diào)0.4元也未作調(diào)整。但是，2014年9月起，享受過(guò)渡期優(yōu)惠價(jià)的化肥用氣不再列為重點(diǎn)保供對(duì)象，必須承擔(dān)冬季用氣高峰的調(diào)峰責(zé)任。

氣價(jià)漲幅尚未對(duì)肥企產(chǎn)生絕對(duì)沖擊

中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)信息部主任蘇建英告訴記者：雖然是天然氣每立方米只漲了1.2元，但是對(duì)于供氣公司對(duì)一些主動(dòng)調(diào)峰企業(yè)保持了價(jià)格不變的政策，特別是西北的一些企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)了用氣淡旺季的平衡用量問(wèn)題，在成本上應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)太大影響，但是西南地區(qū)一些企業(yè)增量氣比例不同，每個(gè)企業(yè)所受到的影響也會(huì)不同。比如說(shuō)美豐，它的存量氣占總用量的60%—70%，所以存量氣的上漲，也就意味著成本的增加。

記者連線(xiàn)四川美豐化工，其市場(chǎng)部專(zhuān)員對(duì)此次氣價(jià)調(diào)整顯得很無(wú)奈：此次天然氣調(diào)價(jià)確實(shí)給成本上帶來(lái)了一些壓力，但是在市場(chǎng)和企業(yè)面臨的雙重壓力面前，此次的調(diào)價(jià)又顯得不痛不癢。

氮肥協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)劉淑蘭表示，西南地區(qū)的天然氣存在使用淡旺季的問(wèn)題，需要化肥生產(chǎn)企業(yè)起到重要的調(diào)峰作用，這不是簡(jiǎn)單的存量氣、增量氣價(jià)格并軌的問(wèn)題。從現(xiàn)實(shí)意義來(lái)講，西南地區(qū)的氣頭生產(chǎn)企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的生存危機(jī)，特別是一些大型生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)、甚至倒閉，這對(duì)于西南地區(qū)的用肥造成了威脅。涉及到各個(gè)方面的因素，企業(yè)執(zhí)行可中斷氣價(jià)，譬如說(shuō)在一年內(nèi)有十個(gè)月的生產(chǎn)保障用氣，剩下的時(shí)段承擔(dān)調(diào)峰責(zé)任，用氣高峰時(shí)段選擇停產(chǎn)檢修。目前通過(guò)企業(yè)的測(cè)算，如果氣價(jià)每立方米不超過(guò)1.5元，部分企業(yè)還尚存一定的利潤(rùn)可言，起碼能保證正常的生存狀態(tài)。

據(jù)華昌化工戰(zhàn)略發(fā)展部李昊鋒分析，此次的調(diào)價(jià)一方面考慮企業(yè)的承壓?jiǎn)栴}，還要考慮社會(huì)的穩(wěn)定問(wèn)題，讓企業(yè)過(guò)渡一下，一部分轉(zhuǎn)型，一部分爭(zhēng)取可中斷氣的優(yōu)惠，后者將會(huì)成為以后氣頭企業(yè)的新常態(tài)，同時(shí)在這個(gè)過(guò)渡期間，企業(yè)將停止擴(kuò)能或者投資新建�；�肥生產(chǎn)企業(yè)最終會(huì)實(shí)現(xiàn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化，此次價(jià)格上的過(guò)渡也并不矛盾，因?yàn)橹�前的天然氣價(jià)格太低，算是之前的一次補(bǔ)漲。就目前來(lái)看，川內(nèi)化肥用氣的平均價(jià)格維持在每立方米1.5元，相對(duì)于其他非居民用天然氣還是很優(yōu)惠的，仍具有一定的盈利空間，只不過(guò)不能全年生產(chǎn)，停產(chǎn)所發(fā)生的費(fèi)用拉低了全年的經(jīng)濟(jì)效益。所以說(shuō)從單噸的生產(chǎn)成本來(lái)看，此次漲的2毛錢(qián)不算什么，幾乎沒(méi)什么影響。

氣價(jià)市場(chǎng)化將與國(guó)際接軌

經(jīng)過(guò)調(diào)查記者了解到，目前四川化工尿素裝置停產(chǎn)或?qū)⑥D(zhuǎn)型，赤天化也將氣頭生產(chǎn)線(xiàn)關(guān)停，而建峰所用的頁(yè)巖氣價(jià)格每立方米高達(dá)2元，目前只有一條生產(chǎn)線(xiàn)投產(chǎn)。不過(guò)也有人認(rèn)為，一些企業(yè)的關(guān)停都是基于歷史的復(fù)雜因素，并不能反映當(dāng)前天然氣成本的高低問(wèn)題。

去年年底，西南四川受調(diào)峰影響企業(yè)開(kāi)工率嚴(yán)重下降，導(dǎo)致市場(chǎng)傳言春耕期間西南地區(qū)將會(huì)出現(xiàn)“肥荒”，但是據(jù)氮肥協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，這些氣頭企業(yè)已經(jīng)在年前陸續(xù)開(kāi)工，開(kāi)工率從30%陸續(xù)上升，鑒于目前尿素價(jià)格看漲，市場(chǎng)逐漸轉(zhuǎn)好，正常調(diào)峰的企業(yè)都將順利開(kāi)工，但是西南地區(qū)的尿素企業(yè)是否徹底停產(chǎn)是個(gè)關(guān)系人員安置、社會(huì)穩(wěn)定的大問(wèn)題，只要尿素市場(chǎng)價(jià)格合理，停產(chǎn)的企業(yè)還是有恢復(fù)開(kāi)工的可能性的。

對(duì)于此次調(diào)價(jià)，有分析人士認(rèn)為有利于緩解化肥企業(yè)成本上升的壓力，但客觀上不利于促進(jìn)化肥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，化解化肥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾。不過(guò)從歷史的溯源上看，西南地區(qū)涌現(xiàn)出大批氣頭尿素企業(yè)基于我國(guó)當(dāng)時(shí)天然氣供應(yīng)充足需要生產(chǎn)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化，當(dāng)時(shí)我國(guó)天然氣外輸?shù)哪芰�很差，在氣田周邊需要消化一部分，所以川化、瀘天化等企業(yè)孕育而生，同樣也是基于這些歷史因素，天然氣價(jià)的調(diào)整存在一定的過(guò)渡期。

目前，我國(guó)氣頭化肥生產(chǎn)企業(yè)占到總產(chǎn)能的30%左右，占據(jù)相當(dāng)大的一部分比例，但是由于近些年用氣淡旺季的問(wèn)題，一些企業(yè)總是理不順氣源供應(yīng)的問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)虧損甚至倒閉。對(duì)此，蘇建英表示：今后，我國(guó)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化將會(huì)和石油價(jià)格聯(lián)動(dòng)，化肥用天然氣價(jià)格的調(diào)整是大趨勢(shì)，但是未必氣頭企業(yè)就不具備優(yōu)勢(shì)。對(duì)于氣頭企業(yè)將退出化肥市場(chǎng)的說(shuō)法并不科學(xué)，因?yàn)闅鈨r(jià)改革不是一味的調(diào)高，而是氣價(jià)的漲與跌要與國(guó)際石油價(jià)格并軌。上海已經(jīng)反復(fù)向中央爭(zhēng)取，已于去年 12月組建起國(guó)家級(jí)的“石油天然氣現(xiàn)貨交易中心”，這就意味著以后天然氣的價(jià)格市場(chǎng)化的進(jìn)一步深化。

延伸.鏈接

存量氣價(jià)格調(diào)整“三步走”戰(zhàn)略

2013年6月，我國(guó)出臺(tái)了天然氣價(jià)格調(diào)整方案，其中非居民用天然氣價(jià)格調(diào)整區(qū)分存量氣和增量氣。增量氣門(mén)站價(jià)格一步調(diào)整到與可替代能源價(jià)格保持合理比價(jià)關(guān)系的水平，存量氣價(jià)格調(diào)整則分“三步走”。

2013年7月10日起，調(diào)整非居民用天然氣門(mén)站價(jià)格，存量氣門(mén)站價(jià)格每立方米提價(jià)幅度最高不超過(guò)0.4元，增量氣門(mén)站價(jià)格按可替代能源價(jià)格的85%確定。

2014年9月1日起，將非居民用存量天然氣門(mén)站價(jià)格每立方米提高0.4元，同時(shí)明確全面放開(kāi)進(jìn)口液化天然氣和非常規(guī)天然氣價(jià)格，天然氣價(jià)格的市場(chǎng)化改革“再下一城”。

2015年4月1日起，非居民用存量氣和增量氣門(mén)站價(jià)格實(shí)現(xiàn)并軌，實(shí)現(xiàn)了理順?lè)蔷用裼脷鈨r(jià)格的目標(biāo)，同時(shí)試點(diǎn)放開(kāi)直供用戶(hù)用氣價(jià)格。