蘇州88%農(nóng)用地實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)

城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展已成為新時(shí)期蘇州的一張閃亮名片，截至目前，蘇州全市已有90%的農(nóng)村企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中；88%的農(nóng)業(yè)用地實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)；48%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了集中居住；該市已累計(jì)有136萬(wàn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了居住地轉(zhuǎn)移和身份轉(zhuǎn)變。蘇州農(nóng)民年人均純收入連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入比控制在2:1以內(nèi)。 城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展是蘇州在新的發(fā)展階段的重要特征和戰(zhàn)略選擇，自2008年9月以來(lái)，蘇州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革已領(lǐng)到了三張“通行證”：2008年9月，江蘇省委、省政府批準(zhǔn)蘇州為江蘇省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)市，也是目前唯一的試點(diǎn)；2010年，國(guó)家發(fā)改委將蘇州市列為綜合配套改革試點(diǎn)城市聯(lián)系點(diǎn)；2011年12月，農(nóng)業(yè)部正式批準(zhǔn)18個(gè)市（縣、區(qū)）為“全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)”，蘇州具體承擔(dān)“城鄉(xiāng)一體化改革”試驗(yàn)主題。 蘇州在機(jī)遇面前一著不讓，積極探索，勇于實(shí)踐，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制越來(lái)越健全，創(chuàng)造了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的蘇州實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。其中，一個(gè)重要特色就是突出體制創(chuàng)新，把制度創(chuàng)新貫穿城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)的各環(huán)節(jié)。4年多來(lái)，該市先后出臺(tái)了100多個(gè)政策文件，基本建立起了城鄉(xiāng)一體規(guī)劃?rùn)C(jī)制、富民強(qiáng)村長(zhǎng)效機(jī)制、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制、生態(tài)環(huán)境建設(shè)機(jī)制和公共服務(wù)均等化機(jī)制等。這些政策文件既是對(duì)多年新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等政策意見的承上啟下，更重要的指向是，從制度層面上突破“二元”分割，從推進(jìn)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，全面提升、整體推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中，蘇州拿出了許多獨(dú)創(chuàng)做法，如生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以及農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系等。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，蘇州政策性農(nóng)險(xiǎn)累計(jì)投保農(nóng)戶392.5萬(wàn)戶次，承擔(dān)了124.4億元風(fēng)險(xiǎn)保障。農(nóng)業(yè)擔(dān)保累計(jì)擔(dān)保173億元。去年，該市投入生態(tài)補(bǔ)償資金15.6億元。 蘇州的城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展突出了民生優(yōu)先，讓廣大農(nóng)民在改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。在2011年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保并軌基礎(chǔ)上，去年又實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)并軌，“三大并軌”，進(jìn)一步提高了農(nóng)村居民的保障水平。同時(shí)，蘇州在全省率先探索推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”改革，基本實(shí)現(xiàn)了資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化、股份市場(chǎng)化，為新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)建立了新的機(jī)制。截至目前，蘇州累計(jì)建立各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織3928家，持股農(nóng)戶比例超過(guò)96%。蘇州農(nóng)村集體資產(chǎn)總額超過(guò)1200億元，村均收入超過(guò)528萬(wàn)元。 按照“十二五”目標(biāo)，到2015年，蘇州農(nóng)民年人均純收入要達(dá)到2.5萬(wàn)元以上，其中財(cái)產(chǎn)投資性收入占比超過(guò)40%，城鄉(xiāng)居民收入比控制在2:1以內(nèi)；農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)總資產(chǎn)突破1500億元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入平均超過(guò)700萬(wàn)元，股份化覆蓋率達(dá)到100%；“三集中”深入推進(jìn)，農(nóng)用地規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重、鎮(zhèn)村企業(yè)集中度均達(dá)90%，農(nóng)村居民集中居住度達(dá)60%以上。
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