讓留下的農(nóng)民有一技之長(zhǎng)

江蘇省豐縣有個(gè)女能人叫陳翠玲。2009年，陳翠玲流轉(zhuǎn)了村里的500畝土地，成立了天樂(lè)蔬菜專業(yè)合作社，搞起了訂單農(nóng)業(yè)。第一年，合作社就賺了70萬(wàn)元。如今，她的訂單農(nóng)業(yè)越做越大，蔬果遠(yuǎn)銷上海、北京等地。

談起自己的致富經(jīng)，陳翠玲快人快語(yǔ)：“原來(lái)我在北京打工，漂泊了十多年。后來(lái)，我偶然參加了陽(yáng)光工程創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，正是這次培訓(xùn)，為我打開(kāi)了致富的大門(mén)。”

像陳翠玲這樣，全國(guó)通過(guò)陽(yáng)光工程培訓(xùn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民越來(lái)越多。

近年來(lái)，陽(yáng)光工程農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)根據(jù)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)調(diào)整轉(zhuǎn)型，從原本培訓(xùn)“走出去”的農(nóng)民，向培育“留下來(lái)”的新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。2012年，陽(yáng)光工程在資金、內(nèi)容、對(duì)象、模式等方面產(chǎn)生了新的變化，不僅在保障我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”、農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“九連快”中發(fā)揮了重要作用，讓全國(guó)2160個(gè)縣（區(qū)、市）的366萬(wàn)名農(nóng)民享受到了培訓(xùn)的陽(yáng)光，更是帶動(dòng)了一大批新型職業(yè)農(nóng)民的興起，使他們成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍。

第一變：培訓(xùn)補(bǔ)助全面提高，資金監(jiān)管力度更大

“與往年相比，2012年陽(yáng)光工程培訓(xùn)的一大特點(diǎn)，就是培訓(xùn)資金投入力度進(jìn)一步加大，培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有所提高。”農(nóng)業(yè)部科技教育司教育處處長(zhǎng)鄒萍介紹，2012年中央財(cái)政安排給陽(yáng)光工程資金達(dá)11億元，各地配套達(dá)到4.29億元，配套資金投入比2011年增加了3900萬(wàn)元，增加近10%，達(dá)歷史最高水平。培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2011年基礎(chǔ)上也再次進(jìn)行了調(diào)整，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)更加合理，更具有針對(duì)性。

2012年陽(yáng)光工程取消了東、中、西部差別補(bǔ)助，按培訓(xùn)層次對(duì)參訓(xùn)農(nóng)民實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)助。其中，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由過(guò)去人均補(bǔ)助2500元，提高到3000元；職業(yè)技能培訓(xùn)人均補(bǔ)助更是達(dá)到了600元；新增了專項(xiàng)技術(shù)的培訓(xùn)層次，人均補(bǔ)助100元。

對(duì)于資金補(bǔ)助上的變化，鄒萍說(shuō)：“從人均上看，補(bǔ)助的增幅并不大，但是這一點(diǎn)點(diǎn)的提高，卻有效調(diào)動(dòng)了地方政府的積極性，帶動(dòng)培訓(xùn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，覆蓋人群更加廣泛，為全年培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，資金補(bǔ)助形式的調(diào)整帶動(dòng)各地?cái)U(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模95.06萬(wàn)人，比2011年增加59萬(wàn)人。

伴隨著投入的增加，2012年陽(yáng)光工程在資金監(jiān)管上也更為嚴(yán)苛，各地更是頻出新招，把培訓(xùn)信息廣泛通過(guò)各種媒體特別是網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，確保培訓(xùn)資金�？顚Ｓ�，曝曬在陽(yáng)光之下。安徽、重慶、湖南等省份主動(dòng)引入審計(jì)部門(mén)共同監(jiān)管，確保資金使用效果和項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施；湖北、四川等地把陽(yáng)光工程作為民生工程，強(qiáng)化責(zé)任和監(jiān)管考核。

第二變：培訓(xùn)內(nèi)容緊貼產(chǎn)業(yè)需求，首次增加專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)

福建省莆田市荔城區(qū)黃石鎮(zhèn)華中村63歲的余天華種了一輩子水稻，而他所在的華中村正是水稻高產(chǎn)創(chuàng)建的示范點(diǎn)，種植面積達(dá)1300畝，平均畝產(chǎn)1100斤。

“去年，我們這里開(kāi)展了陽(yáng)光工程專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)針對(duì)性強(qiáng)，效果好，對(duì)我們老農(nóng)民幫助特別大。”余天華告訴記者，正是通過(guò)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，村民們種地更科學(xué)。2012年，華中村的水稻每畝至少增產(chǎn)100斤。

轉(zhuǎn)型后的陽(yáng)光工程按照農(nóng)業(yè)部“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保”的目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民群眾的培訓(xùn)需求，結(jié)合糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)等農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目的實(shí)施，首次增加了專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，根據(jù)示范片內(nèi)推廣的品種和技術(shù)確定培訓(xùn)內(nèi)容，按農(nóng)時(shí)季節(jié)分次進(jìn)行培訓(xùn)，在示范田里培訓(xùn)農(nóng)民種田技能。

“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)我們的培訓(xùn)內(nèi)容提出了新的要求，2012年陽(yáng)光工程與農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目結(jié)合得更緊密，將培訓(xùn)工作建在產(chǎn)業(yè)鏈上，這樣的培訓(xùn)針對(duì)性強(qiáng)，農(nóng)民歡迎，更能發(fā)揮作用。”長(zhǎng)期負(fù)責(zé)陽(yáng)光工程工作的江蘇省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校副校長(zhǎng)田玉斌對(duì)記者感慨道。

據(jù)了解，2012年，陽(yáng)光工程首次增加的專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，共為全國(guó)1.25萬(wàn)個(gè)高產(chǎn)創(chuàng)建示范片培養(yǎng)125萬(wàn)高技能務(wù)農(nóng)骨干農(nóng)民，幫助其掌握各項(xiàng)關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)，有力地促進(jìn)了示范片糧棉油糖增產(chǎn)，為我國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)“九連增”作出了積極的貢獻(xiàn)，也推動(dòng)了各地高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

第三變：穩(wěn)糧增收持續(xù)給力，新型農(nóng)民隊(duì)伍成長(zhǎng)壯大

2012年，黑龍江省鐵力市經(jīng)過(guò)陽(yáng)光工程培訓(xùn)的示范片，水稻、玉米、大豆平均畝產(chǎn)分別為703.8公斤、804.2公斤和204.7公斤，均高于全市平均產(chǎn)量；湖南省平江縣伍市鎮(zhèn)四知村去年早稻集中育秧1120畝，通過(guò)陽(yáng)光工程，推廣雙季雙超配套高產(chǎn)栽培技術(shù)1015畝，兩季平均畝產(chǎn)達(dá)到1015公斤，畝平均增產(chǎn)150多公斤。

2012年，轉(zhuǎn)型后的陽(yáng)光工程培訓(xùn)，幫助活躍在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)民掌握各種技術(shù)，提高了糧食產(chǎn)量，收入水平也節(jié)節(jié)攀升。

新疆兵團(tuán)農(nóng)五師通過(guò)開(kāi)展棉花生產(chǎn)加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)示范與培訓(xùn)，全師2012年收獲皮棉9萬(wàn)多噸，增效1億元以上。福建省浦城縣緊緊圍繞薏米主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)連續(xù)開(kāi)展培訓(xùn)，目前該縣以薏米為原料加工企業(yè)已發(fā)展到8家，帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)增收。

除了幫農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)外，陽(yáng)光工程還培養(yǎng)了一批素質(zhì)高、專業(yè)技能出眾的農(nóng)機(jī)手、植保員、防疫員、沼氣工等，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展，提高了服務(wù)水平。而更為重要的是，培訓(xùn)提高了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的能力，激發(fā)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，一大批像陳翠玲這樣的新型職業(yè)農(nóng)民在各地不斷地成長(zhǎng)和涌現(xiàn)出來(lái)，成為致富帶頭人，帶動(dòng)其他農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

據(jù)了解，以安徽省為例，2012年，全省培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民1.01萬(wàn)人，帶動(dòng)26.42萬(wàn)人就業(yè)，僅淮南市就有600多名農(nóng)民培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦企業(yè)和各類專業(yè)化服務(wù)組織100多個(gè)，帶動(dòng)近5000人就業(yè)。

第四變：滿足農(nóng)民多元化要求，培訓(xùn)模式推陳出新

從兼業(yè)農(nóng)民到職業(yè)農(nóng)民，從種養(yǎng)大戶到合作社社長(zhǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)主，從老把式到“80后”新農(nóng)民，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，陽(yáng)光工程培訓(xùn)對(duì)象也開(kāi)始呈現(xiàn)多元化，而這種多元化不僅僅體現(xiàn)在年齡、知識(shí)水平、種養(yǎng)規(guī)模上，同時(shí)，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生態(tài)條件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的不同，農(nóng)民培訓(xùn)需求也千差萬(wàn)別。

2012年，陽(yáng)光工程培訓(xùn)層次更豐富，除了繼續(xù)開(kāi)展針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的職業(yè)技能培訓(xùn)之外，新增加了針對(duì)示范片農(nóng)民的專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，還開(kāi)展了針對(duì)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的青年農(nóng)民的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

三類培訓(xùn)，層次分明，針對(duì)性強(qiáng)。為了更好地提升培訓(xùn)質(zhì)量，全國(guó)各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)民需求不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式，滿足農(nóng)民的多元化要求。貴州省實(shí)施“產(chǎn)業(yè)+培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+農(nóng)業(yè)企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶”的培訓(xùn)模式，吸引了大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社參與陽(yáng)光工程，很多學(xué)員畢業(yè)后直接進(jìn)入企業(yè)和合作社實(shí)現(xiàn)就業(yè)；江蘇省探索“定向式”的培訓(xùn)模式，不但加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作，聽(tīng)取企業(yè)對(duì)人才的要求，也聽(tīng)取農(nóng)戶代表意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。與此同時(shí)，各地組織編印符合本地農(nóng)民學(xué)習(xí)特點(diǎn)的培訓(xùn)教材，廣東、陜西、寧夏等省區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)組織專家編印培訓(xùn)教材58種，提升培訓(xùn)效果。

“2012年，陽(yáng)光工程轉(zhuǎn)型效果明顯。下一步,我們的陽(yáng)光工程還要繼續(xù)轉(zhuǎn)型，突出為產(chǎn)業(yè)服務(wù)，加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，力爭(zhēng)進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，重點(diǎn)面向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展培訓(xùn)，讓留下來(lái)的農(nóng)民有一技之長(zhǎng)，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高技能產(chǎn)業(yè)大軍，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。”農(nóng)業(yè)部科教司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

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