開(kāi)啟共同富裕的偉大航程

期盼富裕起來(lái)，過(guò)上屋舍儼然、豐衣足食的美好生活，是中國(guó)農(nóng)民千百年來(lái)的夢(mèng)想，也是中國(guó)夢(mèng)的應(yīng)有之義。

黨的十八大提出的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，是中國(guó)夢(mèng)的恢弘愿景。實(shí)現(xiàn)三農(nóng)中國(guó)夢(mèng)，必須要在農(nóng)民增收上不斷取得新的突破，不斷創(chuàng)造新的佳績(jī)。只有農(nóng)民富裕起來(lái)，走上共同富裕大道，中國(guó)夢(mèng)才能夢(mèng)想成真。

一

實(shí)現(xiàn)三農(nóng)中國(guó)夢(mèng)，核心是保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。如果說(shuō)，三農(nóng)中國(guó)夢(mèng)是一艘偉大航船，那么，農(nóng)民增收就是這艘航船的巨大引擎；只要始終保持引擎的強(qiáng)勁有力，三農(nóng)中國(guó)夢(mèng)就一定能長(zhǎng)風(fēng)萬(wàn)里、破浪前行。

保持收入持續(xù)較快增長(zhǎng)是農(nóng)民群眾過(guò)上好日子的基礎(chǔ)。60多年來(lái)，為了盡快富裕起來(lái)，億萬(wàn)農(nóng)民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行了艱辛的努力。建國(guó)初轟轟烈烈的農(nóng)村合作化運(yùn)動(dòng)，曾經(jīng)燃起了億萬(wàn)農(nóng)民的富裕之夢(mèng)；改革開(kāi)放后，農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度，在極短時(shí)期內(nèi)解決了農(nóng)民的溫飽問(wèn)題，為農(nóng)民開(kāi)啟了增收致富之途；新世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)了“九連快”，農(nóng)村全面小康建設(shè)躍上新的臺(tái)階。與自身相比，當(dāng)前農(nóng)民收入已增長(zhǎng)到了與以前不可同日而語(yǔ)的程度，但是，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的形勢(shì)下，與城市居民的收入增長(zhǎng)相比，與農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的期待相比，與中國(guó)夢(mèng)的民生目標(biāo)相比，農(nóng)民增收還面臨著極為艱巨的任務(wù)。只有不斷加大對(duì)農(nóng)民增收的政策支持，不斷改善農(nóng)民增收的制度環(huán)境，不斷提升農(nóng)民集聚財(cái)富的能力，不斷擴(kuò)大農(nóng)民自我發(fā)展的機(jī)會(huì)，才能保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，才能為農(nóng)民過(guò)上好日子提供豐富的物質(zhì)條件。

保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)是全面建成小康社會(huì)的需要。擴(kuò)大農(nóng)民增收是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)。短板決定發(fā)展水平，短板代表發(fā)展高度。我們要看到，雖然全面建成小康社會(huì)在扎實(shí)推進(jìn)，但農(nóng)村的小康還是低水平的、不平衡的。不能用城鄉(xiāng)居民收入的平均數(shù)來(lái)代表全國(guó)的小康水平，也不能用農(nóng)村居民收入的平均數(shù)來(lái)顯示農(nóng)村的小康程度。在全國(guó)來(lái)看，要看農(nóng)村的短板，在農(nóng)村來(lái)看，更要看中西部的短板。完全可以說(shuō)，關(guān)注農(nóng)民增收，就是關(guān)注當(dāng)下中國(guó)的三農(nóng)；支持農(nóng)民增收，就是實(shí)實(shí)在在地幫扶三農(nóng)。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。只有農(nóng)民實(shí)現(xiàn)全面小康，黨的十八大提出的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，三農(nóng)中國(guó)夢(mèng)才能成為現(xiàn)實(shí)。

保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的中心工作。中央基于全面建成小康社會(huì)和推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的戰(zhàn)略思考，提出把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作和政府全部工作重中之重的戰(zhàn)略思想，作出了將農(nóng)民增收問(wèn)題作為重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和政治問(wèn)題的深刻論斷，提出了把促進(jìn)農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作中心任務(wù)的要求。黨的十八大報(bào)告明確指出要著力促進(jìn)農(nóng)民增收，新世紀(jì)以來(lái)10個(gè)“一號(hào)文件”，不僅每個(gè)都強(qiáng)調(diào)農(nóng)民增收，而且還有兩個(gè)是專(zhuān)題部署促進(jìn)農(nóng)民增收。這些戰(zhàn)略部署立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，是保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)的重要保證，是順利推進(jìn)三農(nóng)中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)實(shí)支撐。全面落實(shí)、大力實(shí)施好這些精神和政策，是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的中心工作。

遠(yuǎn)大的航程已經(jīng)起航，夢(mèng)想的彼岸就在前方。讓農(nóng)民群眾盡快過(guò)上好日子，是三農(nóng)中國(guó)夢(mèng)的動(dòng)力之基、活力之源。

二

這些年來(lái)，我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)三農(nóng)中國(guó)夢(mèng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在共和國(guó)農(nóng)民增收的豐碑上，鐫刻了眾多可圈可點(diǎn)的輝煌。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年全國(guó)農(nóng)村居民人均純收入7917元，比2003年的2622元增長(zhǎng)2倍，扣除價(jià)格因素，10年年均實(shí)際增長(zhǎng)8.2%，尤其值得注意的是，2010年、2011年和2012年，農(nóng)民收入增速連續(xù)3年超過(guò)城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)。這一好形勢(shì)，不僅提高了農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平，也為促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐，為全面小康建設(shè)夯實(shí)了豐厚基礎(chǔ)，也為我們?cè)缛諏?shí)現(xiàn)三農(nóng)中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造了有利條件。

實(shí)現(xiàn)三農(nóng)中國(guó)夢(mèng)，我們要倍加呵護(hù)萬(wàn)分難得的三農(nóng)好形勢(shì)，倍加珍惜來(lái)之不易的增收好勢(shì)頭，倍加重視農(nóng)民和基層創(chuàng)造的增收好經(jīng)驗(yàn)；要堅(jiān)決杜絕對(duì)農(nóng)民增收嚴(yán)峻性復(fù)雜性的估計(jì)不足，堅(jiān)決防止對(duì)農(nóng)民增收的放松麻痹心理，堅(jiān)決避免農(nóng)民增收出現(xiàn)“過(guò)山車(chē)”式的反復(fù)。深刻認(rèn)識(shí)到這些，是三農(nóng)中國(guó)夢(mèng)奮力前行的寶貴財(cái)富。

中國(guó)夢(mèng)是全體人民的夢(mèng)，全體人民都過(guò)上小康乃至富裕的生活，才是中國(guó)夢(mèng)的本質(zhì)要求，才是中國(guó)夢(mèng)最動(dòng)人的篇章。當(dāng)然，行進(jìn)的道路難免有暗礁和險(xiǎn)灘，但我們有足夠的理由堅(jiān)信我們的理論、道路和制度選擇。相信，只要我們聚精會(huì)神，凝心合力，沿著中國(guó)特色農(nóng)民增收之路前行，我們就一定能排除“兩岸猿聲啼不住”的困擾，進(jìn)入“輕舟已過(guò)萬(wàn)重山”的嶄新境界。

三

在改革發(fā)展的新階段，農(nóng)民增收的可持續(xù)性和向上躍進(jìn)的能力面臨著艱巨的挑戰(zhàn)�，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力水平，顯然無(wú)法負(fù)荷富裕農(nóng)民的歷史任務(wù)，顯然無(wú)法承載三農(nóng)中國(guó)夢(mèng)的浩大遠(yuǎn)程。

與三農(nóng)中國(guó)夢(mèng)的宏大目標(biāo)相比，眼前的農(nóng)民增收成績(jī)，容不得有一絲一毫的松懈和驕傲：城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)差距仍在擴(kuò)大，農(nóng)民增收仍處于低階段、低水平、低基礎(chǔ)之上；農(nóng)民收入的增長(zhǎng)還帶有很大的不穩(wěn)定性，影響農(nóng)民持續(xù)增收的不確定因素還在增加，農(nóng)民增收的脆弱性還十分明顯。

這種脆弱性，在30多年來(lái)農(nóng)民增收發(fā)展的軌跡上表現(xiàn)得十分明顯：1978年城鄉(xiāng)收入差距比為2.57∶1，改革開(kāi)放初期的1979~1984年農(nóng)民的人均年收入連年快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距比下降為1.82:1。1985年之后，農(nóng)民年均收入增幅下滑，城鄉(xiāng)收入差距之比又趨于擴(kuò)大，2007年達(dá)到3.33∶1。雖然最近三年出現(xiàn)了縮小態(tài)勢(shì)，2012年城鄉(xiāng)收入差距比降為3.10∶1，但現(xiàn)階段城鄉(xiāng)居民收入差距比仍然在高位運(yùn)行。

實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的道路從來(lái)都布滿荊棘，需要我們用改革的銳氣、堅(jiān)忍的勇氣披荊斬棘，迎難而上。我們要看到，農(nóng)民整體受教育程度普遍偏低，農(nóng)民組織化程度依然較低，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平仍然較低；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的自然與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)在加大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境在惡化，農(nóng)民增收的不確定因素在增加。這些都說(shuō)明，現(xiàn)實(shí)距離夢(mèng)想還有很長(zhǎng)的路要走。

四

實(shí)現(xiàn)三農(nóng)中國(guó)夢(mèng)，需要社會(huì)的合力推動(dòng)、持續(xù)推進(jìn)，夢(mèng)想才有變成現(xiàn)實(shí)的可能。農(nóng)民增收最核心的問(wèn)題就是需要形成長(zhǎng)效機(jī)制和持久動(dòng)力。當(dāng)前尤其要不斷擴(kuò)大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的效應(yīng)，千方百計(jì)穩(wěn)定農(nóng)民工資性收入，繼續(xù)挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部增收潛力，探索創(chuàng)新維護(hù)發(fā)展農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的體制機(jī)制。

加快完善促進(jìn)農(nóng)民增收的制度環(huán)境。要促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民權(quán)利同等化，為保持農(nóng)民持續(xù)較快增收奠定制度基礎(chǔ)；要不斷豐富發(fā)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，為保持農(nóng)民持續(xù)較快增收強(qiáng)化政策支持；要大力維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)利，擴(kuò)大農(nóng)民政治上的參與權(quán)、經(jīng)濟(jì)上的自主權(quán)、文化上的共享權(quán)，為保持農(nóng)民持續(xù)較快增收創(chuàng)造良好環(huán)境；要建立健全鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)，為保持農(nóng)民持續(xù)較快增收形成內(nèi)生效應(yīng)。

重點(diǎn)落實(shí)農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，侵犯農(nóng)民土地權(quán)益的現(xiàn)象有加重趨勢(shì)。農(nóng)民權(quán)益易被侵犯，根本原因是我國(guó)土地制度與管理體制改革還不到位，核心是在農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù)方面仍存在制度缺失。依法保障農(nóng)民的土地權(quán)益，需要抓緊做好農(nóng)村承包土地和宅基地確權(quán)登記、盡快修改完善土地管理法、加快征地制度改革，實(shí)行對(duì)失地農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的公平補(bǔ)償，鼓勵(lì)地方政府對(duì)失地農(nóng)民集體采取留用地、物業(yè)置換、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等辦法，提高土地增值收益中農(nóng)民的分配比例。

擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)增效以及農(nóng)民從農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收的關(guān)鍵是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在全面建成小康社會(huì)的新時(shí)期，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，不僅有利于提高農(nóng)業(yè)組織化程度和規(guī)�；�水平，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，直接增加農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)；而且有利于將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)，有力推動(dòng)農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)；有利于激活農(nóng)村房屋、土地等資源要素的內(nèi)在價(jià)值，利用市場(chǎng)化、資本化途徑使其產(chǎn)生財(cái)產(chǎn)收益，提高農(nóng)民租金、紅利等財(cái)產(chǎn)性收入。

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”。三農(nóng)中國(guó)夢(mèng)的遠(yuǎn)航已經(jīng)起錨，美好的前程在天際閃耀�；赝麣v史，廣大農(nóng)民在我國(guó)革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，為求得民族獨(dú)立和人民解放、實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)和人民共同富裕，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。在新的歷史條件下，億萬(wàn)農(nóng)民有同全國(guó)人民一樣共同打造中國(guó)夢(mèng)、參與現(xiàn)代化進(jìn)程的責(zé)任，也同樣擁有分享中國(guó)夢(mèng)和現(xiàn)代化成果的權(quán)利。在三農(nóng)中國(guó)夢(mèng)宏大征程中，億萬(wàn)農(nóng)民一定能夠過(guò)上更殷實(shí)、更幸福的生活！

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