農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的意見

為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、五中全會(huì)關(guān)于加快農(nóng)村制度建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新的精神，按照中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》關(guān)于“建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)”的要求，農(nóng)業(yè)部決定，從2011年起，創(chuàng)建一批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，發(fā)揮龍頭企業(yè)集群集聚優(yōu)勢(shì)，集成利用資源要素，完善強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化功能，提升輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。特提出如下意見。

充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的重要意義創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地是示范帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，主要依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以農(nóng)產(chǎn)品加工物流等園區(qū)為載體，以提升輻射帶動(dòng)能力為核心，以龍頭企業(yè)集群發(fā)展為重點(diǎn)，集成集約資源要素，拓展產(chǎn)業(yè)鏈功能，打造區(qū)域特色品牌，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、規(guī)模效應(yīng)明顯、組織化程度較高、農(nóng)民增收效果顯著，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地是新形勢(shì)下深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要舉措，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義。

（一）創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、提升輻射帶動(dòng)能力的客觀要求。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展,進(jìn)入創(chuàng)新提升階段，迫切需要加快龍頭企業(yè)集群發(fā)展，提高輻射帶動(dòng)能力。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，推動(dòng)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，由單個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)向龍頭企業(yè)集群帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，有利于發(fā)揮集群集聚效應(yīng)，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和效益；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體制機(jī)制創(chuàng)新，由公司帶農(nóng)戶模式向公司加合作社及各類服務(wù)組織帶農(nóng)戶的模式演進(jìn)，有利于發(fā)揮合作社帶農(nóng)惠農(nóng)作用，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)組織化程度；強(qiáng)化龍頭企業(yè)服務(wù)功能，由單項(xiàng)服務(wù)向綜合服務(wù)發(fā)展，有利于發(fā)揮龍頭企業(yè)在構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的重要作用，提高輻射帶動(dòng)能力。

（二）創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、科技創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)體系不健全是制約我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，發(fā)揮龍頭企業(yè)資本集成優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立高標(biāo)準(zhǔn)原料生產(chǎn)基地，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化規(guī)�；�集約化生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；發(fā)揮龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，與科研院所合作聯(lián)合，與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系對(duì)接融合，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)，有利于新品種、新技術(shù)、新工藝的引進(jìn)開發(fā)應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和裝備水平；強(qiáng)化企業(yè)間分工與協(xié)作，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，聯(lián)合打造區(qū)域品牌，有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

（三）創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要手段。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的重要突破口。各地實(shí)踐表明，有龍頭企業(yè)帶動(dòng)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐的縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，產(chǎn)業(yè)興旺，就業(yè)增加，經(jīng)濟(jì)充滿活力，社會(huì)事業(yè)發(fā)展。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，帶動(dòng)包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、信息、金融等服務(wù)業(yè)，有利于形成產(chǎn)加銷有機(jī)結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力；發(fā)揮企業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于增加就業(yè)崗位，吸納農(nóng)村人口加快向小城鎮(zhèn)集中，進(jìn)而帶動(dòng)文化、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（四）創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地是優(yōu)化資源配置、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效舉措。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，要求加快建立以城帶鄉(xiāng)以工促農(nóng)的體制機(jī)制，推動(dòng)資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量和效益，有利于吸引社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，有利于先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用；龍頭企業(yè)集群集聚，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工，發(fā)展相關(guān)服務(wù)業(yè)，有利于引進(jìn)城市各類人才投身農(nóng)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地為平臺(tái)，集成利用龍頭企業(yè)的資本、技術(shù)、人才、品牌等要素，可以有效提高資源配置效率，吸引城市各類資源要素向農(nóng)村流動(dòng)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民增收為目標(biāo)，推進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展，集成優(yōu)化資源配置；加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力；完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社有效對(duì)接，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)組織化水平，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越發(fā)展。

（二）基本原則1.堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地要完善現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)的服務(wù)功能，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)民的作用，加強(qiáng)各主體之間的聯(lián)合與合作，建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升輻射帶動(dòng)能力。

2.堅(jiān)持耕地保護(hù)，尊重農(nóng)民意愿。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地必須嚴(yán)格保護(hù)耕地，不得改變土地性質(zhì)和用途，嚴(yán)禁各種圈地和濫占耕地行為。充分尊重農(nóng)民意愿，按照依法自愿有償，開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

3.堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)有序推進(jìn)。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地要從實(shí)際出發(fā)，緊密結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。要立足本地資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，選擇適宜本地區(qū)的發(fā)展模式，不搞一刀切，不重復(fù)建設(shè)，不盲目發(fā)展。

4.堅(jiān)持市縣為主，加強(qiáng)部省指導(dǎo)。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地以市縣為主，制定扶持政策，組織實(shí)施各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。我部和省級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，研究解決示范基地發(fā)展中的突出問題，形成責(zé)任明確、分工協(xié)作、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。

（三）主要目標(biāo)通過創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，到“十二五”期末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四大一創(chuàng)新”的發(fā)展目標(biāo)：做大龍頭企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)合合作，培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密、分工協(xié)作、功能互補(bǔ)的大型龍頭企業(yè)集群；做大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，建設(shè)一批與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)有效對(duì)接的大型生產(chǎn)基地；做大農(nóng)產(chǎn)品品牌，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，打造一批產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、影響范圍廣的大品牌；做大農(nóng)產(chǎn)品流通，積極推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)，大力發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代物流方式，構(gòu)建高效、便捷、快速的農(nóng)產(chǎn)品大流通體系；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，建立龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶之間的新型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)投融資、科技研發(fā)推廣、風(fēng)險(xiǎn)保障等機(jī)制。

創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的主要任務(wù)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，要圍繞發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)開展以下創(chuàng)建任務(wù)。

（一）推進(jìn)龍頭企業(yè)集群集聚，培育壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持糧棉油、“菜籃子”產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品大型生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過聯(lián)合、重組、兼并、參股等方式，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、壯大企業(yè)實(shí)力，培育大型龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)集中，促進(jìn)企業(yè)集群集聚，帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展配套服務(wù)業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)體系；發(fā)揮東部地區(qū)龍頭企業(yè)資金、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，積極與中西部龍頭企業(yè)開展合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

（二）強(qiáng)化上游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)�；�生產(chǎn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。建立健全生產(chǎn)操作規(guī)范和流程，對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行全程記錄，構(gòu)建“從田頭到餐桌”的質(zhì)量追溯制度。加強(qiáng)投入品管理，節(jié)約集約使用生產(chǎn)資料，實(shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)。支持原料基地建設(shè)與高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、標(biāo)準(zhǔn)化園藝基地、健康養(yǎng)殖小區(qū)等工程緊密結(jié)合。引導(dǎo)信貸、工商、民間等資金投向原料生產(chǎn)基地建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（三）推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力。集成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地內(nèi)龍頭企業(yè)技術(shù)人才、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等資源，建立技術(shù)研發(fā)中心和成果孵化中心，形成科研開發(fā)推廣公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)龍頭企業(yè)集群和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系結(jié)合，研究開發(fā)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大關(guān)鍵技術(shù)，盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；推動(dòng)龍頭企業(yè)集群與科研院所開展多種形式的聯(lián)合，共同開發(fā)先進(jìn)適用新技術(shù)新品種新工藝，加強(qiáng)示范和應(yīng)用；推動(dòng)龍頭企業(yè)集群與農(nóng)業(yè)科技推廣體系合作，為專業(yè)合作社與基地農(nóng)戶提供新品種應(yīng)用、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量管理、疫病防治等服務(wù)。

（四）實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。集成龍頭企業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域品牌，提升品牌價(jià)值。支持龍頭企業(yè)開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和iso9000、haccp等質(zhì)量控制體系認(rèn)證，建立健全產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)制度，以質(zhì)量創(chuàng)品牌。強(qiáng)化具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)，支持農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證。開展品牌推廣與營(yíng)銷，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開設(shè)直銷店和連鎖店，積極與大型連鎖超市、批發(fā)市場(chǎng)對(duì)接，拓展市場(chǎng)空間。利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)和展銷展示會(huì)等手段，加大品牌宣傳推介力度，提高品牌的知名度和影響力。

（五）完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)功能，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。推動(dòng)龍頭企業(yè)集群與專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)對(duì)接，形成與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的原料及加工制品集散中心。支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和冷鏈設(shè)施建設(shè)，建立類型多樣、功能完善、物暢其流的現(xiàn)代物流體系。充分利用龍頭企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)資源，鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)建立網(wǎng)上展示交易平臺(tái)，發(fā)展電子商務(wù)。探索以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地為單元，采集發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)價(jià)格指數(shù)，為宏觀決策提供參考，為企業(yè)、合作社和農(nóng)戶提供指導(dǎo)服務(wù)。

（六）支持龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社聯(lián)合合作，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力。多種形式推動(dòng)龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社對(duì)接，引導(dǎo)專業(yè)合作社和專業(yè)大戶入股龍頭企業(yè)，與企業(yè)結(jié)成更加緊密的利益共同體，共享發(fā)展成果。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立和完善為基地農(nóng)戶服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，提供購(gòu)銷、農(nóng)資、技術(shù)、信息等服務(wù)。探索建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，采取政府支持、企業(yè)出資、專業(yè)合作社和農(nóng)戶參與的方式，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。支持龍頭企業(yè)集群資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、提供信貸擔(dān)保，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式，增強(qiáng)企業(yè)輻射帶動(dòng)能力。

創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序（一）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地主要建在國(guó)家、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。具體創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)是：1.具有一定發(fā)展基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)。園區(qū)建設(shè)主體清晰，組織管理、經(jīng)營(yíng)管理和社會(huì)化服務(wù)比較完善，運(yùn)行兩年以上，經(jīng)營(yíng)狀況良好。

2.龍頭企業(yè)集群基本形成。園區(qū)內(nèi)有2家（含）以上國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，5家（含）以上省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，規(guī)模以上龍頭企業(yè)15家（含）以上。東中西部地區(qū)龍頭企業(yè)集群年銷售收入分別達(dá)到40億元、30億元、20億元以上。

3.規(guī)劃編制科學(xué)合理。園區(qū)有專門的建設(shè)規(guī)劃，并符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地利用和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求。市、縣人民政府出臺(tái)了支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施，有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)扶持資金。

4.加工轉(zhuǎn)化增值能力較強(qiáng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化比重大，產(chǎn)品附加值高，當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比超過2︰1。科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)，有專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)。

5.產(chǎn)業(yè)鏈比較完整。有配套的專業(yè)化規(guī)�；�原料基地，產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)程度比較高，倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展基礎(chǔ)較好，獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證或者農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)登記。

6.農(nóng)業(yè)組織化程度高。有專業(yè)合作社與園區(qū)有效對(duì)接，專業(yè)大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人數(shù)量較多，龍頭企業(yè)原料訂單采購(gòu)比例超過70%。

7.輻射帶動(dòng)作用明顯。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)關(guān)系比較緊密，帶動(dòng)農(nóng)戶范圍廣、數(shù)量大，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民人均純收入明顯高于當(dāng)?shù)仄骄�水平�?/p>

（二）申報(bào)及認(rèn)定程序1.市、縣人民政府組織符合條件的園區(qū)進(jìn)行申報(bào)，提出申請(qǐng)意見，并報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門。

2.省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門會(huì)同省級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾等相關(guān)部門共同提出意見，經(jīng)省級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后擇優(yōu)上報(bào)農(nóng)業(yè)部。

3.農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對(duì)各地申報(bào)材料組織有關(guān)司局和專家進(jìn)行審核，符合條件并經(jīng)公示無(wú)異議后，由農(nóng)業(yè)部備案認(rèn)定并授牌。

今后要完善認(rèn)定辦法，通過制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、提出總體要求引導(dǎo)創(chuàng)建工作，從評(píng)審制向備案制過渡。

保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要抓手。各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門要把創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地?cái)[上重要議事日程，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的高度重視。要深入調(diào)查研究，理清發(fā)展思路，確定發(fā)展目標(biāo)，明確重點(diǎn)任務(wù)。要完善工作推進(jìn)機(jī)制，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，共同研究解決示范基地建設(shè)中的重大問題，推動(dòng)示范基地健康發(fā)展。要積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地創(chuàng)建方式，逐步完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理機(jī)制。

（二）加大政策扶持各地要加大資金整合力度，統(tǒng)籌安排涉農(nóng)項(xiàng)目資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要將現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地重點(diǎn)傾斜。要充分利用農(nóng)業(yè)部與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、國(guó)家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)簽署的合作機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)示范基地的支持力度。鼓勵(lì)符合條件的龍頭企業(yè)上市融資。要抓緊研究龍頭企業(yè)和示范基地用地、用水、用電等相關(guān)政策，優(yōu)化示范基地發(fā)展的政策環(huán)境。

（三）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，指導(dǎo)本地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等部門，為示范基地提供全方位的技術(shù)支持。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)跟蹤分析，做好市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，提供信息服務(wù)。將示范基地龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃的范圍，為示范基地持續(xù)發(fā)展提供智力支持。

（四）搞好宣傳推介各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門要及時(shí)了解示范基地發(fā)展情況，采取工作簡(jiǎn)報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)參觀、會(huì)議交流等方式，認(rèn)真總結(jié)推廣示范基地建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。組織參加各類農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、展銷會(huì)、博覽會(huì)等活動(dòng)，充分展示農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)的豐碩成果。利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳示范基地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)典型，營(yíng)造示范基地建設(shè)的良好氛圍。
http://flamewebsite.com/news/36.htm
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