我國將以“國家戰(zhàn)略”姿態(tài)應對“種子主權(quán)”危機

記者從16日在湖南長沙開幕的第十二屆全國種子信息交流暨產(chǎn)品交易會上了解到，隨著國家對種業(yè)戰(zhàn)略性基礎性地位的明確以及新修訂的種子法出臺在即，種業(yè)企業(yè)發(fā)展將迎來“黃金期”，而我國也將以“國家戰(zhàn)略”姿態(tài)應對日益危機的“種子主權(quán)”。

我國是農(nóng)作物種子資源大國，也是很多作物的起源地，共保存有340種作物44萬份的資源，數(shù)量排名世界第二。但由于各種原因，優(yōu)質(zhì)種子資源流失現(xiàn)象十分嚴重。同時，目前我國種業(yè)前十強企業(yè)的市場總份額在全球僅占0.8%。而隨著以“abcd”四大公司(adm、邦吉、佳吉、路易達孚)為主的外資種業(yè)的不斷深入，我國“種子主權(quán)”面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

“自2011年以來，國務院已連續(xù)三次發(fā)文扶持國內(nèi)種業(yè)，明確種業(yè)是戰(zhàn)略性基礎性的核心產(chǎn)業(yè)，是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障國家糧食安全的根本�？梢哉f我國的種業(yè)發(fā)展正迎來自己的黃金期。”農(nóng)業(yè)部種子管理局副局長馬淑萍在此間介紹，目前我國正通過多項措施積極發(fā)展國內(nèi)種業(yè)。

首先是推動企業(yè)進行兼并重組，并在研發(fā)能力、資本能力、固定資產(chǎn)和技術水平等方面大幅提高準入門檻。全國種子企業(yè)因此已由2011年的8700多家減少到目前的5200家。同時通過項目扶持、建立綠色通道、減免企業(yè)所得稅等方式支持企業(yè)建立商業(yè)化育種體系。據(jù)介紹，2013年國家共免征種子企業(yè)所得稅6.5億元。

二是加強種子基地建設，提高供種保障能力。馬淑萍介紹，目前中國共劃定了西北、西南和海南三大制種片區(qū)。其中海南省擬規(guī)劃5萬畝的制種核心保護區(qū)。此外，農(nóng)業(yè)部還在全國范圍內(nèi)認定了52個制種大縣和湖南懷化、江蘇鹽城、新疆昌吉、甘肅張掖、四川綿陽等5個制種大市。

三是明確科研院所和企業(yè)的分工。馬淑萍表示，除對科研院所加大公益性基礎性研究的投入外，國家還明確了企業(yè)作為商業(yè)化育種的主體地位。并建立種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)讓公共交易平臺，制定交易管理辦法，保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力。

全國人大農(nóng)委法案室副主任張福貴介紹，備受關注的新種子法草案已完成，有望在明年年底出臺。“種子法的修訂堅持了鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、新品種保護;強化國家對育種基礎性公益性研究的支持力度;堅持市場化并扶持種子企業(yè)和保障種業(yè)安全等幾大原則。”張福貴表示，國家以立法形式鼓勵種子企業(yè)創(chuàng)新和確保其市場主體地位，目的就是在于保護我國的“種子主權(quán)”。