新化肥淡季儲備政策的六個變化

近日，國家對2005年制定的《化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法》及《化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法補充規(guī)定》進行了修訂，形成了《化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法(2015年修訂)》，并向社會公開征求意見。根據(jù)新管理辦法，今后化肥淡儲管理主要將會發(fā)生以下六點變化。

一是管理范圍擴大�；�肥淡儲除了中央淡儲外，在農(nóng)業(yè)大省還有地方淡儲，新版管理辦法將地方淡儲也一并納入。化肥淡儲規(guī)�？刂屏坑蓢�家發(fā)展改革委、財政部報請國務(wù)院批準后確定，單位為實物噸。國家發(fā)展改革委、財政部在國務(wù)院批復(fù)的規(guī)模控制量范圍內(nèi)，根據(jù)全國化肥市場形勢和宏觀調(diào)控需要，確定年度淡儲總量，以及中央承儲企業(yè)儲備任務(wù)量和分區(qū)域地方承儲企業(yè)儲備任務(wù)量。不管是中央淡儲還是地方淡儲，利息均由中央財政給予補貼。

二是復(fù)合肥明確為淡儲品種。在舊版管理辦法中，沒有明確提到復(fù)合肥。而在新版中，明確復(fù)合肥為淡儲品種。

三是承儲企業(yè)資質(zhì)提高。在舊版中，要求承儲企業(yè)注冊資金原則上不低于3000萬元(人民幣，下同)。而在新版中，提高到了5000萬元，要求企業(yè)總部或聯(lián)合體牽頭企業(yè)上一年度的注冊資本(金)不低于5000萬元(青海省、西藏自治區(qū)內(nèi)承儲企業(yè)承儲本區(qū)域淡儲任務(wù)的，上一年度的注冊資本(金)不低于1000萬元)。聯(lián)合體參與企業(yè)在舊版中沒有資金要求，新版中要求上一年度的注冊資本(金)不低于3000萬元。

四是招標辦法確定。對于化肥淡儲招標，新版中明確提出了對承儲企業(yè)實行一次招標、三年穩(wěn)定、獎優(yōu)汰劣的辦法。經(jīng)招標確定的承儲企業(yè)，承擔儲備任務(wù)的有效期原則上為三年，委托單位與承儲企業(yè)分年簽署委托協(xié)議。在此期間，完成當年淡儲任務(wù)并有意承擔下年度淡儲任務(wù)的承儲企業(yè)，應(yīng)向委托單位提交上年度承儲任務(wù)完成情況報告及下年度承儲任務(wù)申請，由委托單位認可后與其簽署下年度承儲協(xié)議書。這樣做有助于調(diào)動承儲企業(yè)的積極性，同時也保證了淡儲的平穩(wěn)性。

五是淡儲考核指標細化。新版對淡儲考核指標進行了細化，提出主要考核三個指標：標的區(qū)域內(nèi)的累計調(diào)入量、均庫存量、峰值庫存量。并提出了具體要求。

六是處罰更嚴。承儲企業(yè)存在弄虛作假、銷售假冒偽劣化肥、所銷售化肥實際含量及重量與標準含量及重量不符等問題，終身不得承擔化肥淡儲任務(wù)，并根據(jù)違規(guī)程度承擔相應(yīng)的違約責(zé)任。