示范區(qū)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)闊步前行

開欄的話：今年以來(lái)，全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了可喜成績(jī)。糧食生產(chǎn)再獲豐收，“菜籃子”等主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，農(nóng)村各業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。

農(nóng)業(yè)部自2010年起分三批在全國(guó)范圍內(nèi)認(rèn)定了283個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，5年多來(lái)，各示范區(qū)多層次開展探索，點(diǎn)上創(chuàng)新、面上示范，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作一環(huán)扣一環(huán)推進(jìn)，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)一年一個(gè)領(lǐng)域突破，示范區(qū)建設(shè)步入引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的快車道。

物質(zhì)技術(shù)裝備水平領(lǐng)跑全國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年示范區(qū)旱能灌、澇能排、田成方、渠相連的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)2.67億畝，占比超過(guò)50%，高于全國(guó)平均水平；農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到75.1%，比全國(guó)平均水平高13.4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部2014年監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，江蘇省太倉(cāng)市等20個(gè)示范區(qū)綜合得分超過(guò)75分，率先進(jìn)入“基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段”，成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”。

改革創(chuàng)新激活農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。2013年，農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部等5部門和單位，擇優(yōu)選拔21個(gè)示范區(qū)開展農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)，打造農(nóng)業(yè)改革的“試驗(yàn)田”。2015年，進(jìn)一步擴(kuò)大以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策實(shí)施范圍，將獎(jiǎng)補(bǔ)總量增加到100個(gè)示范區(qū)。改革試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)，各示范區(qū)圍繞破解農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸制約，勇于實(shí)踐、大膽探索，積累了許多鮮活經(jīng)驗(yàn)。比如，黑龍江肇東創(chuàng)造了“土地經(jīng)營(yíng)權(quán)信托”“帶地入社、保底分紅”等多種適度規(guī)模形式；廣西田東縣、寧夏賀蘭縣等西部地區(qū)以特色農(nóng)業(yè)為突破口，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，目前已成燎原之勢(shì)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)模式漸顯雛形。各地立足實(shí)際，探索形成了一批具有區(qū)域特色、符合發(fā)展要求、充滿內(nèi)在活力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)模式，如黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)模式、陜西延安市節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式、貴州省湄潭縣山區(qū)特色農(nóng)業(yè)建設(shè)模式、浙江省慈溪市“兩區(qū)”農(nóng)業(yè)建設(shè)模式等等。這些模式，涵蓋了從適合高度機(jī)械化作業(yè)的規(guī)�；�農(nóng)業(yè)到依托小面積的高效生態(tài)精品農(nóng)業(yè)，從著眼于生態(tài)保護(hù)的節(jié)水型農(nóng)業(yè)到立足山區(qū)條件的特色農(nóng)業(yè)，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、草畜平衡型農(nóng)業(yè)等多種農(nóng)業(yè)形態(tài)，為相同區(qū)域、相近發(fā)展階段的地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了可復(fù)制和推廣的“樣板”。

示范平臺(tái)效應(yīng)凝聚發(fā)展合力。示范區(qū)的平臺(tái)效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，各方資源、各方力量在這個(gè)平臺(tái)上持續(xù)聚集，形成了推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。財(cái)政部擴(kuò)大示范區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策實(shí)施范圍，共安排14.6億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持示范區(qū)改革建設(shè)，2015年獎(jiǎng)補(bǔ)資金總量達(dá)到10億元；國(guó)家發(fā)改委累計(jì)安排17億元中央預(yù)算內(nèi)投資，支持示范區(qū)開展旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)積極利用示范區(qū)探索金融支農(nóng)新渠道，信貸支持總額達(dá)到900多億元；各地也紛紛拿出真金白銀用于示范區(qū)建設(shè)。

下一步，農(nóng)業(yè)部將按照產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，強(qiáng)化改革創(chuàng)新、科技驅(qū)動(dòng)、資源整合和政策支持，打造區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展極，示范引領(lǐng)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年一半以上的示范區(qū)率先進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段。