種植業(yè)結構調整五年規(guī)劃發(fā)布

糧食 有保有壓 優(yōu)化結構

守住“谷物基本自給、口糧絕對安全”的底線，堅持有保有壓，排出優(yōu)先順序，重點是�？诩Z、保谷物，口糧重點發(fā)展水稻和小麥生產，優(yōu)化玉米結構，因地制宜發(fā)展食用大豆、薯類和雜糧雜豆。

水稻：穩(wěn)面積與提品質并舉，雜交稻與常規(guī)稻并重。

穩(wěn)面積與提品質并舉。鞏固北方粳稻產區(qū)，穩(wěn)定南方雙季稻生產，擴大優(yōu)質稻種植面積，促進提質增效。到2020年，水稻面積穩(wěn)定在4.5億畝，優(yōu)質稻比例達到80%。

雜交稻與常規(guī)稻并重。發(fā)揮中國雜交水稻育種技術優(yōu)勢，加快選育高產優(yōu)質高抗雜交稻新品種，穩(wěn)定雜交稻面積，促進單產提高、品質提升。利用現代育種技術，加快常規(guī)稻品種提純復壯，降低用種成本，發(fā)揮常規(guī)稻品質優(yōu)勢，提升種植效益。

小麥：穩(wěn)定冬小麥、恢復春小麥，抓兩頭、帶中間。

穩(wěn)定冬小麥、恢復春小麥。穩(wěn)定黃淮海、長江中下游等主產區(qū)冬小麥面積。結合建立合理輪作體系，在東北冷涼地區(qū)、內蒙古河套地區(qū)、新疆天山北部地區(qū)等適當恢復春小麥。到2020年，小麥面積穩(wěn)定在3.6億畝左右，其中冬小麥穩(wěn)定在3.3億畝。

抓兩頭、帶中間�！白�兩頭”，大力發(fā)展市場緊缺的用于加工面包的優(yōu)質強筋小麥和加工餅干蛋糕的優(yōu)質弱筋小麥。“帶中間”，帶動用于加工饅頭、面條的中筋或中強筋小麥品質提升。

玉米：調減籽粒玉米，擴大青貯玉米，適當發(fā)展鮮食玉米。

調減籽粒玉米。鞏固提升玉米優(yōu)勢區(qū)，適當調減非優(yōu)勢區(qū)，重點是調減東北冷涼區(qū)、北方農牧交錯區(qū)、西北風沙干旱區(qū)春玉米以及黃淮海地區(qū)低產的夏玉米面積，大力推廣適合機收籽粒品種，推進全程機械化生產。到2020年，玉米面積穩(wěn)定在5億畝左右，重點是調減“鐮刀彎”地區(qū)玉米面積5000多萬畝。

擴大青貯玉米。根據以養(yǎng)帶種、以種促養(yǎng)的要求，因地制宜發(fā)展青貯玉米，提供優(yōu)質飼料來源，就地過腹轉化增值。到2020年，青貯玉米面積達到2500萬畝。

適當發(fā)展鮮食玉米。適應居民消費升級的需要，擴大鮮食玉米種植，為居民提供營養(yǎng)健康的膳食纖維和果蔬。到2020年，鮮食玉米面積達到1500萬畝。

大豆：糧豆輪作，恢復面積，改善品質，提高效益。

糧豆輪作、恢復面積。因地制宜開展糧豆輪作，在東北地區(qū)推廣玉米大豆輪作模式，在黃淮海地區(qū)推廣玉米大豆輪作、麥豆一年兩熟或玉米大豆間套作，適當恢復大豆種植面積。到2020年，大豆面積達到1.4億畝，增加4000萬畝左右。

改善品質、提高效益。根據中國居民的飲食習慣和大豆市場供求現狀，東北地區(qū)擴大優(yōu)質食用大豆面積，穩(wěn)定油用大豆面積。黃淮海地區(qū)以優(yōu)質高蛋白食用大豆為重點，適當恢復面積。加快科技創(chuàng)新，加大政策扶持，推進經營體制創(chuàng)新，實現增產增效、節(jié)本增效、提質增效。實現國產大豆與國外高油大豆的錯位競爭，滿足國民對健康植物蛋白的消費需求。

薯類雜糧：擴大面積，優(yōu)化結構，加工轉化，提質增效。

擴大面積、優(yōu)化結構。適當調減“鐮刀彎”地區(qū)玉米面積，改種耐旱耐瘠薄的薯類、雜糧雜豆，滿足市場需求，保護生態(tài)環(huán)境。到2020年，薯類雜糧種植面積達到2.3億畝左右。

加工轉化，提質增效。按照“營養(yǎng)指導消費，消費引導生產”的要求，開發(fā)薯類雜糧營養(yǎng)健康、藥食同源的多功能性，廣泛應用于主食產品開發(fā)、釀酒釀造、營養(yǎng)保健、精深加工等領域，推進規(guī)模種植和產銷銜接，實現加工轉化增值，帶動農民增產增收。

棉花穩(wěn)定面積 雙提增效

受種植效益下降等因素影響，棉花生產應向優(yōu)勢區(qū)域集中，向鹽堿灘涂地和沙性旱地集中，向高效種植模式區(qū)集中，在已有的西北內陸棉區(qū)、黃河流域棉區(qū)、長江流域棉區(qū)“三足鼎立”的格局下，提升新疆棉區(qū)，鞏固沿海沿江沿黃環(huán)湖鹽堿灘涂棉區(qū)生產能力。到2020年，棉花面積穩(wěn)定在5000 萬畝左右，其中新疆棉花面積穩(wěn)定在2500萬畝左右。

雙提增效。著力提高單產、提升品質、增加效益。加快選育耐鹽堿、抗性強、宜機收的高產棉花品種，集成配套棉花生產機械移栽收獲等技術。同時，解決棉花“三絲”等異性纖維以及機收雜質、纖維長度和強度降低等品質問題，實現增產增效、節(jié)本增效、提質增效。

油料兩油為主 多油并舉

兩油為主。重點發(fā)展油菜和花生生產。穩(wěn)定長江流域油菜、花生面積和黃淮�；ㄉ�面積，因地制宜擴大東北農牧交錯區(qū)花生面積。到2020年，油菜面積穩(wěn)定在1億畝左右，花生面積穩(wěn)定在7000萬畝左右。

多油并舉。因地制宜發(fā)展耐旱耐鹽堿耐瘠薄的油葵、芝麻、胡麻等小宗油料作物，積極發(fā)展高油玉米。在適宜地區(qū)示范推廣油用牡丹、油莎豆等，增加新油源。充分利用棉籽、米糠等原料，開發(fā)食用植物油。

糖料 提高單產 增加效益

通過完善甘蔗價格形成機制，集成配套以機械收割等為主的節(jié)本增效技術，調動農民種植甘蔗積極性。重點是穩(wěn)定廣西、云南等優(yōu)勢產區(qū)，適當調減不具備比較優(yōu)勢的甘蔗產區(qū)。到2020年，糖料面積穩(wěn)定在2400萬畝左右，其中甘蔗面積穩(wěn)定在2100萬畝左右。

雙提雙增，著力提高單產、提高含糖率，增加產量、增加效益。加快選育高產高糖抗逆及適宜機械收割的新品種，大力推廣甘蔗脫毒健康種苗，集成配套輕簡高效栽培技術模式，提高單產和品質，增加效益。

蔬菜 穩(wěn)定面積 保質增效

統(tǒng)籌蔬菜優(yōu)勢產區(qū)和大中城市“菜園子”生產，鞏固提升北方設施蔬菜生產，穩(wěn)定蔬菜種植面積。到2020年，蔬菜面積穩(wěn)定在3.2億畝左右，其中設施蔬菜達到6300萬畝。

重點是推廣節(jié)水環(huán)保和綠色防控等技術，建立系統(tǒng)完整的從田間到餐桌產品質量追溯體系，確保蔬菜產品質量安全。提升設施農業(yè)的防護能力，推廣肥水一體和小型作業(yè)機械，因地制宜推廣智能監(jiān)控和“互聯(lián)網+”等現代技術，實現增產增效、節(jié)本增效。

均衡供應。統(tǒng)籌南菜北運蔬菜基地和北方設施蔬菜生產，發(fā)展春提早和秋延后以及越冬蔬菜生產。完善流通設施，加強產地冷鏈建設，著力解決蔬菜供應時空分布不均的矛盾，實現周年均衡供應。

飼草 以養(yǎng)帶種 多元發(fā)展

根據養(yǎng)殖生產的布局和規(guī)模，因地制宜發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質飼草飼料，逐步建立糧經飼三元結構。到2020年，青貯玉米面積達到2500萬畝，苜蓿面積達到3500萬畝。

北方地區(qū)重點發(fā)展優(yōu)質苜蓿、青貯玉米、飼用燕麥等飼草，南方地區(qū)重點發(fā)展黑麥草、三葉草、狼尾草、飼用油菜、飼用苧麻、飼用桑葉等。