我國農(nóng)機市場為何一直發(fā)展不起來？

小農(nóng)菌語：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的未來在于機械化。由農(nóng)業(yè)機械化延伸的農(nóng)業(yè)各項工程技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，改變著中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和億萬中國農(nóng)民的命運。自從2004年底我國農(nóng)機化發(fā)展史上第一部法律《農(nóng)業(yè)機械化促進法》發(fā)布以來，我國農(nóng)機化實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。如今，十八屆五中全會、中央農(nóng)村工作會議等都為新時期農(nóng)業(yè)機械化工作指明了方向，提出了新的任務(wù)要求。在“十三五”開局之年，讓我們再次聚焦農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展這一話題，梳理我國農(nóng)業(yè)機械化走過的坎坷之路，結(jié)合過去幾年的針對性實踐展開深入討論，以期為新時期農(nóng)業(yè)機械化升級提供借鑒。

縱觀全國，雖然我國農(nóng)業(yè)機械化近幾年得到了快速發(fā)展，包括農(nóng)作物耕種收綜合機械化率、農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)值逐年增高，但作為后現(xiàn)代產(chǎn)物的農(nóng)機行業(yè)，和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化一樣，與國外發(fā)達國家存有較大的差距。

應(yīng)該反思：我國的農(nóng)機發(fā)展究竟是什么環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題？“工業(yè)化發(fā)展這么多年，為啥農(nóng)機市場一直發(fā)展不起來”的質(zhì)疑是否合理？如何讓國產(chǎn)農(nóng)機不僅能用，而且還好用？對此，相關(guān)專家為我們做了解答。

63%機械化率的科技含量

近年來，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展速度不斷加快、發(fā)展質(zhì)量不斷提升、地位作用持續(xù)增強。

農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊纸榻B，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，大中型拖拉機、聯(lián)合收獲機、插秧機保有量分別是“十一五”末的1.53倍、1.75倍和2.1倍，小型拖拉機占比持續(xù)下降，糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)高性能機具占比持續(xù)提高。主要農(nóng)作物薄弱環(huán)節(jié)機械化快速推進，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到63%，年均提高2個百分點。

業(yè)內(nèi)更多將其歸功于2004年后發(fā)生的兩件大事，一個是全國人大通過了《農(nóng)業(yè)機械化促進法》；另一個是中國實行購機補貼，2007年補貼額度僅為0.7億元，而2012年中央財政的補貼額度已達到175億元。

“這幾年正是在《農(nóng)業(yè)機械化促進法》和購機補貼的支持下，中國的農(nóng)業(yè)機械化得到了一個快速的發(fā)展。”中國工程院院士、華南農(nóng)業(yè)大學教授羅錫文說。

根據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學專家對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展階段的定義，農(nóng)業(yè)機械化水平在40%以下是初級發(fā)展階段，40%~70%是中期發(fā)展階段，70%以上算高級發(fā)展階段。

在羅錫文看來，我國農(nóng)業(yè)機械化2015年達到了63%，這是機械化發(fā)展的中期階段，而歐美等發(fā)達國家都已經(jīng)步入全面機械化甚至信息化階段。

“這63%是粗放式發(fā)展的結(jié)果。”農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)業(yè)機械化研究所副所長胡志超研究員說。羅錫文也認同這個觀點。63%的農(nóng)機化水平并不能完全測算出科技含量的高低，主要原因在于農(nóng)業(yè)機械本身的科技含量和農(nóng)業(yè)機械作業(yè)質(zhì)量的科技含量不是很高。“目前，我國的農(nóng)機產(chǎn)品主要以中低端產(chǎn)品為主。”

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司司長李偉國介紹，面對當前新的發(fā)展形勢和要求，我國農(nóng)業(yè)機械化水平與發(fā)達國家有較大差距，尚不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。甚至某些農(nóng)機產(chǎn)品的研發(fā)與發(fā)達國家的差距存在擴大化趨勢，一些關(guān)鍵零部件還須進口。

在很多場合，胡志超都會被問到，我國與國外農(nóng)機行業(yè)差距到底有多少年。胡志超都會這樣解釋：農(nóng)機化是一個后現(xiàn)代化的概念，農(nóng)機化只有在一個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定程度后，才能取得快速的發(fā)展。

生產(chǎn)需求決定農(nóng)機科研導向

在美國、加拿大等土地資源豐富的國家，需要大量大型的農(nóng)業(yè)機械，大型拖拉機保有量較大。日本是典型的人多地少的國家，山地、丘陵面積較大，拖拉機擁有量尚以中小型為主。

中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村學院教授孔祥智曾撰文表示，我國在土地平均擁有量上與日本比較接近，截至2013年底，約有26%的土地從承包者手中流轉(zhuǎn)到經(jīng)營者手中，這需要大量的大中型農(nóng)業(yè)機械。

“到黑龍江去看看，200馬力以上的拖拉機基本都是國外進口的，被國外占領(lǐng)了市場，這就是差距。”羅錫文表示。毋庸置疑，當國內(nèi)落后的農(nóng)業(yè)機械裝備不能有效滿足生產(chǎn)需要時，國外高端農(nóng)機就會大量進入。

除此之外，我國多數(shù)經(jīng)濟作物仍為小規(guī)模種植，農(nóng)機農(nóng)藝融合不夠，在農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機械化水平中，如馬鈴薯、甘蔗的機播，甘蔗、油菜、茶葉的機收，發(fā)展緩慢制約了經(jīng)濟作物全程機械化的推行。

鑒于對全程機械化的考慮，2015年8月11日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《關(guān)于開展主要農(nóng)作物全程機械化推進行動意見》的指出，在全國在全國部署開展主要農(nóng)作物全程機械化推進行動�，F(xiàn)實情況卻不一樣，農(nóng)作物植保環(huán)節(jié)機械化程度相對薄弱，農(nóng)藥殘留較嚴重，植保機械的發(fā)展空間較大。在畜牧業(yè)機械化方面要有所突破，加大畜牧業(yè)機械的研發(fā)投入力度。

然而，在實踐中，專家發(fā)現(xiàn)，相對而言，我國在農(nóng)機研發(fā)的投入較少，創(chuàng)新能力較弱，很大部分人或單位在做同質(zhì)化的東西，當機器進入批量生產(chǎn)的時候，一大批企業(yè)蜂擁而上。

這也就直接涉及到知識產(chǎn)權(quán)問題，“知識產(chǎn)權(quán)保護力度還不夠。”胡志超介紹，我國每年在農(nóng)機行業(yè)申請的專利在1000件左右，主要分布在高校和科研院所，一些大型企業(yè)也有專利，但很少。

而在國外，農(nóng)業(yè)機械自主創(chuàng)新主要依靠企業(yè)。國內(nèi)除少數(shù)幾個大的農(nóng)機企業(yè)有一定的自主創(chuàng)新和研發(fā)能力外，大多數(shù)中小企業(yè)都存在規(guī)模小、研發(fā)能力弱、競爭力不強等問題。

張?zhí)伊忠蔡嵝眩�當前農(nóng)機化發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題還很多，農(nóng)機化裝備、技術(shù)、人才、政策、服務(wù)有效供給不足等諸多矛盾日益突出，很多環(huán)節(jié)低水平粗放式發(fā)展特征仍然明顯，制約著農(nóng)業(yè)機械化功能作用的充分發(fā)揮，深刻影響發(fā)展后勁。

胡志超表示，這就需要農(nóng)機在研發(fā)、制造的過程中，充分考慮價格和成本因素，“有什么樣的需求側(cè)，就有什么樣的供給側(cè)，需求側(cè)決定著供給側(cè)”。

農(nóng)業(yè)機械化也要進行供給側(cè)改革

2015年底中央農(nóng)村工作會議提出，農(nóng)業(yè)也要進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，農(nóng)業(yè)機械化也要進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

張?zhí)伊衷?016年全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議上表示，“十三五”是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，也是農(nóng)業(yè)機械化加快發(fā)展的機遇期，更是農(nóng)機化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“攻堅、拓展、升級”的窗口期，必須緊緊抓住機遇、乘勢而上，千方百計攻克瓶頸制約，站位高遠拓寬發(fā)展領(lǐng)域，綜合施策提升發(fā)展質(zhì)量發(fā)展效益，加快打造中國農(nóng)業(yè)機械化升級版。

在胡志超看來，成熟的農(nóng)機行業(yè)包括技術(shù)成熟、產(chǎn)品成熟和市場成熟，“技術(shù)成熟并不代表產(chǎn)品成熟，技術(shù)和產(chǎn)品成熟也不代表市場成熟。”

“要加強‘產(chǎn)業(yè)急需、農(nóng)民急用’的中高端農(nóng)機裝備中試熟化，促進產(chǎn)業(yè)全鏈條裝備技術(shù)集成配套，有效推動主要環(huán)節(jié)機械由‘能用’向‘好用’升級。”張?zhí)伊终f。

“好用就是，一方面作業(yè)質(zhì)量要好，收獲質(zhì)量高，作業(yè)性能要好；另一方面，在操作上，不僅舒適、方便，還要環(huán)保。”胡志超告訴記者。

2015年，國務(wù)院發(fā)布了我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年行動綱領(lǐng)——《中國制造2025》，首次將農(nóng)業(yè)機械裝備列入重點突破發(fā)展的十大領(lǐng)域。

胡志超認為，無論在農(nóng)機創(chuàng)新還是在研發(fā)上，農(nóng)機制造一定要按全球市場進行統(tǒng)籌、配置資源，做到農(nóng)機與農(nóng)藝、高新與傳統(tǒng)、先進與經(jīng)濟的結(jié)合。

“加快發(fā)展農(nóng)機裝備是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最大需要，信息化是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)裝備的必由之路。”羅錫文說。